天津市人民政府批转市公安局关于开展交通秩序治理整顿工作意见的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

，现转发给你们，望遵照执行。

　　二00四年十一月十八日

关于开展交通秩序治理整顿工作的意见

　　为贯彻落实市政府治理整顿交通秩序专题会议精神，进一步缓解市区交通拥阻，改善道路交通环境，为广大市民创造安全畅通的出行环境，拟自即日起至2005年春节前，在市区范围内集中开展道路交通秩序治理整顿工作。现就有关事项提出如下意见：

　　一、治理整顿的工作目标

　　坚持依法严格管理不松懈，严格纠正、处罚各类交通违法行为。有效遏制机动车交通违法行为，规范停车、行车秩序；大幅度提高全市非机动车、行人交通守法率，减少道路交通事故和交通阻塞。通过集中治理整顿，力争在春节前达到各类突出交通违法行为直观减少，交通秩序直观好转，交通拥阻得到有效缓解。

　　二、治理整顿的重点

　　（一）治理整顿的重点区域

　　十一经路、曲阜道、南京路地区；和平路、福安大街、荣业大街、北安桥地区；滨江道地区；新兴路地区；凯旋门地区；大沽南路；解放南路、黑牛城道沿线地区；宾水道地区；南北大街地区；刘庄浮桥地区；天津站前广场及解放桥环岛地区；民权门地区；勤俭道、西站地区；海光寺、六里台地区；复康路沿线地区；大胡同商业区等16个重点地区。

　　（二）治理整顿的重点交通违法行为

　　1.非机动车闯红灯、遇红灯亮时未停在停止线或路口以外、未在非机动车道内行驶、违反限制通行规定、不在规定地点停放，人力三轮车加装机械驱动装置。

　　2.行人过路口时不走人行横道、违反交通信号，行人跨越道路隔离设施。

　　3.机动车逆向行驶；在网状线或人行横道区域内停车等候；路口轧越中心实线左小转弯；遇前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，借道超车或者穿插等候车辆；路口遇交通阻塞时未依次等候；禁鸣区域内违法鸣喇叭；酒后驾驶机动车；机动车不按规定掉头；公交车不按规定站点停靠，违法上下乘客。

　　4.机动车不在规定地点停放并妨碍其他车辆、行人通行；机动车违反规定临时停车且驾驶人不在现场或驾驶人虽在现场拒不立即驶离。

　　5.二轮、三轮摩托车无牌无证上路行驶、燃油助力车上路行驶、不按规定悬挂号牌、使用假牌假证、不按规定参加检验、无证驾驶、未随车携带机动车驾驶证和行驶证、酒后驾驶、闯禁行路、超员、驾乘人员未按规定戴安全头盔。

　　三、治理整顿的措施

　　（一）突出重点，力求在重点路口、路段的治理整顿中尽快取得突破性进展。在集中治理整顿工作中，要对市区46个路口、23个路段内的非机动车和行人的交通违法行为进行集中治理整顿。针对机动车在禁鸣区域内鸣喇叭和二轮摩托车（含助力车）交通违法行为的特点，在市区内确定24处机动车违法鸣喇叭的治理点位、18处二轮摩托车违法行为治理点位、60处机动车违法停车重点治理点位。

　　（二）坚持集中整治与日常管理相结合，有针对性地开展工作，大造严管声势。，根据不同地区的实际情况，研究确定治理整顿重点，设置治理点位，采取晨检、日检、夜检等形式，每周至少组织三次集中统一行动，要结合千名交通协管员上路执勤，在全市掀起交通秩序治理整顿的高潮。同时，加大非现场处罚力度，进一步强化录像纠违工作，并在媒体曝光；要从严治理违法停车行为，对违法停放的车辆粘贴《违法停车告知书》，规范静态停车秩序。

　　（三）加强施工区域的交通管理，确保周边道路交通安全，减轻道路交通压力。，严格落实对占路施工现场、辅道、绕行路线的“三查”制度（即：逢降雨和雨后重点检查，夜间占路施工后次日凌晨的跟踪检查，日常检查），发现问题要及时协调有关单位研究解决，消除交通安全和拥阻隐患。同时，对于即将开工的市重点工程，、配合，在深入调研、充分论证的基础上，周密制定交通疏导方案，并根据占路工程的实际情况，协助施工单位完善交通安全防护措施，提高施工区域道路、辅道、绕行路线的通行能力，最大限度地降低占路施工给正常交通带来的影响。

　　（四）加强研究，采取科学治理措施，解决重点地区交通拥阻问题。，针对部分路口交通冲突点多、干扰因素多、秩序混乱、拥阻严重的情况，通过科学渠化路口、减少冲突点、优化信号配时、减少行车等候时间、完善行人过街设施等方法加以改善。对因道路卡口、断头等形成的拥阻点，要积极协调有关部门，采取拓宽、改造道路等方式加以解决。同时，在有条件的道路实行单向环行交通组织措施，进一步完善单向环行交通组织体系，提高道路通行能力。要根据冬季及节日期间道路交通特点，在重点易阻地区以及周边道路科学安排勤务，合理调整勤务时，加强疏导，杜绝发生交通堵塞。要结合交通秩序治理整顿，对目前道路交通组织、交通渠化、信号协调控制和交通标志、标线等方面存在的问题进行普查，研究并实施科学治理措施，解决交通拥阻等突出问题。

　　（五）坚持交通安全宣传教育与路面管理相结合，提高交通安全宣传教育的针对性和实效性。、贴紧交通参与者、贴紧突出的交通问题、尤其要贴紧交通事故隐患和交通阻塞隐患的工作思路，以“关爱生命，安全出行”为主题，道路交通安全法》，全面开展交通安全宣传教育进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭的“五进”活动。采取有力措施将机动车驾驶人管理好，在对交通事故责任人和严重交通违法驾驶人集中进行培训的同时，将其交通违法情况汇转到其所在单位，责成其所属单位加强教育，并严格检查单位交通安全情况，对存在的交通安全隐患，及时督促整改，切实增强广大市民特别是机动车驾驶人的交通法制和交通安全意识。要结合宣传实施《道路交通安全法》，围绕缓解市区交通拥阻的主题，加强与各新闻单位的协作配合，在广播电台交通台《大话交通》等栏目制作访谈节目；在电视台《警方报道》、《交通时空》等栏目制作专题报道；在《每日新报》等报刊开辟政策引导性、评论性的交通新闻版块，加大对交通违法行为的曝光力度；在“天津智能交通网”实时播发全市路况信息，为市民出行提供引导服务，形成全方位、立体化的交通安全宣传和信息服务格局。

　　四、各有关部门要密切配合，充分发挥职能作用

　　（一）市市容委和各区人民政府要组织做好违法占路的清理工作。要结合贯彻落实《天津市人民政府关于加强环境保护和环境卫生工作的决定》（津政发〔2004〕90号），组织各区市容委、综合执法大队，开展冬季市容环境综合治理活动。采取“占领式、早出勤”的方法，重点对主干道路、繁华地区及学校周边道路各类违法占路进行集中清理，杜绝市场外溢、占路经营、马路餐桌等违法占路现象。对各区结合部的道路、桥梁、路口，特别是跨河桥梁，有关区要密切配合，实行重点管理。要规范沿街单位自行车停放退路进院工作，对院内确无停放条件的沿街单位，由市容部门统一指定地点设置停放架，规范自行车停放秩序。要建立交管、综合执法部门间的信息通报制度，，要立即向有关区综合执法大队通报，由综合执法大队及时清理。

　　（二）市市容委要进一步完善冬季清融雪工作方案并组织实施。针对我市新建大型立交桥及主干道路较多的特点，要建立雪天快速处置工作机制，明确任务，责任到人，提前做好融雪物资的储备工作。降雪后，要及时完成大型立交桥桥面、主干道的融雪工作，确保无路面积雪、结冰等影响交通安全畅通的问题。遇降雪等恶劣天气，。各交警支队、大队要对重点区域、路口、桥梁、快速路、主干道、高速公路等增派警力，并派出交通事故勘查车和交通设施应急抢修小组，加强路面管控和指挥疏导，及时解决拥阻和事故隐患。对于高速公路、立交桥等因积雪影响交通安全的，应适时采取交通管制措施，分流车辆，确保交通安全，防止引发大面积交通阻塞。、市政、环卫、气象及新闻媒体的联系协作，配合做好清雪融雪工作，并通过新闻媒体及时为广大市民提供出行引导信息。

　　（三）市建委、市市政局要加强快速路、主干道隔离防护网和人行过街设施的建设。要组织、督促施工单位加快施工进度，合理安排工期，减小占路范围和时间，特别要加快处于交通“节点”位置的立交桥的施工进度，力争尽快通车，缓解交通压力；工程竣工后，要及时清场退路，迅速恢复道路交通功能，最大限度地降低占路施工给正常交通带来的影响。同时，在快速路东南半环、卫国道及津塘公路、丁字沽三号路、大沽南路等道路的中心隔离和主辅道隔离带增设防护网，并抓紧在相关点段建设人行过街设施，规范行人、非机动车通行秩序，防止行人、非机动车横穿道路引发交通事故。

　　（四）市工商局、市综合执法大队要加强对摩托车、燃油助力车销售、维修行业的管理。要组织开展联合清查整治行动，取缔存在违规拼装、销窝赃车、非法买卖、占路维修等现象的摩托车维修行、二手车交易市场及地下交易市场，堵塞非法摩托车流通渠道；取缔超标燃油助力车销售点。

　　（五）市公交集团要加强冬季运营管理工作。针对冬季市民乘坐公交车增多的情况，增加运营车次、运力，提高公交服务质量和运营水平，保证公交车辆的正点率，吸引个体交通向公共交通转化。要加强对公交车驾驶人的教育管理，规范公交车行车、停靠站秩序，减少对正常交通的影响。要加强车辆出车前的安全检查，确保车质良好，减少“带病”公交车上路运营。

　　（六）市教委要加强中小学的交通安全教育和管理。各小学要严格执行学生放学路队制，在距校门200至500米以外区域设集散点，学生放学时由教师组织学生列队走出学校；各中小学校要积极推行“上学早开门，下学错时间”的措施，并在上、下学时段将所有校门打开，指定专人维持学校门前交通秩序，规范校园内及门前车辆存放秩序，避免造成门前拥堵或混乱；要积极鼓励学生乘坐校车，减少学生骑自行车上下学及家长接送；要积极开展创建“交通安全教育达标学校”活动，加强道路交通安全知识的宣传，培养学生文明、守法的交通习惯；各学校分别为学生自行车制作统一的存车牌，落实好“中、小学生交通安全联系卡”制度。

　　五、治理整顿的工作要求

　　（一）要提高思想认识，加强组织领导。各区县人民政府，各委局要一把手挂帅，按照“声势大、措施实、标准高、效果好”的要求，全力以赴把治理整顿工作抓实、抓好、抓出成效。要结合本地区、本单位实际，制定切合实际、操作性强的工作方案，并做好动员部署工作。

　　（二）要继续深化大练兵活动，为专项整顿工作提供坚实保障。，提高练兵活动的针对性，调动干警的工作热情和干劲，提高路面管理的能力和水平，把大练兵成果体现在日常工作中，并通过路面交通秩序治理整顿的效果，检验各单位的练兵成果。

　　（三）要严格执法，保障执法权益。广大交通民警要注意执勤执法形象，坚持做到纠违先敬礼，使用执法告知词，并注意工作方法，做到见违必纠、依法管理、严重交通违法行为不过岗。要注意保护广大民警的工作积极性，维护交通民警的合法权益。对不服从管理、无理取闹，甚至辱骂、殴打交通民警的，。

　　（四）要强化检查考核，严格奖惩制度。。对成绩突出的单位和个人，要予以表彰和奖励，在全市树立一批先进典型；对敷衍了事、整顿成效不大，不能按期达标的单位，取消年终评比先进的资格，同时给予通报批评并限期达标。

　　（五）要加强分析研究，做好信息反馈工作。各区县人民政府、各单位要及时对治理整顿情况进行分析研究，提高发现问题和解决问题的能力，切实落实工作措施。同时，要加强对治理整顿工作情况的收集、汇总和报送工作，重要情况、典型案例和重大事项要及时上报；要注意总结、推广好的经验和做法，推动治理整顿工作的深入开展。

二00四年十月十八日