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深圳拟禁止在地铁内吃东西

发布时间：2019-08-05 11:52:15

　　核心提示：深圳市城市轨道交通运营管理办法征求意见稿中，讨论焦点有地铁延误应告知并开具延误证明，乘客套票如何罚，宠物除导盲犬外，能否可以进入地铁，车站付费区及列车内饮食是否一律禁止，乘客遗失物如何处理等。

　　地铁内是否应该禁止饮食？是否可以携带活体动物？地铁延误多长时间应该开具延误证明？针对地铁管理的立法听证会上周五举行，各界代表围绕五大焦点激辩，代表对地铁延误多长时间应告知及小型宠物是否禁携带意见不同。

　　上周五，、市轨道办、、市民代表等召开《深圳市城市轨道交通运营管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》）立法听证会，主要针对《办法》中公众较为关注、实践中存在不同意见的问题进行听证。

　　听证的主要议题包括：列车延误五分钟以上（或者多长时间），运营单位应当及时告知乘客和公众延误或者调整的情况及原因，并应当向有需要的乘客开具延误证明；无票、持无效车票等乘车或者未主动补足票款的，运营单位是否可以加收五倍或十倍以下票款；禁止携带乘车的物品中，是否可以携带活体动物（导盲犬除外）；是否应当一律禁止在车站付费区及列车内饮食；乘客遗失物如何处理等。

　　针对这些问题，南都记者调查发现，基层工作人员认为执法中遇到不配合现象，希望能解决执法的合法性，及公安民警如何配合等问题。而多数乘客赞成重罚恶意逃票者，且赞成在地铁列车内禁止饮食等。

　　焦点A

　　地铁延误应告知并开具延误证明？

　　与会代表：赞成，但对延误多久应告知有分歧

，下同）：开具地铁延误证明只是形式，还应加入赔付标准。

　　曾天林（轨道规划专家，下同）：本办法提出的延误时间在目前来说在全国是最严厉的，但保障运营安全是第一大事，如果把关于延误的时间弄得太紧张的话会给运营单位造成很大的压力，为尽快恢复运营可能就会草率，这对乘客和政府都是不负责任的。从这个角度来讲，对延误的时间不要太过于严厉。北京、上海提出的是15分钟，包括香港也非常保守，建议把时间放到15分钟。

　　靳海燕（市民代表，下同）：应向乘客开具延误证明，延误的时间在10分钟以上，可以减轻一下运营单位的工作量。

　　焦点B

　　逃票如何罚？

　　与会代表：赞成重罚，建议纳入个人征信

　　杨勤：逃票加收5—10倍的罚款，应该定死，或直接确定为罚款10倍，否则弹性太大。香港地铁逃票处罚5000元或六个月监禁，体现执法的刚性。

　　曾天林：对无票或无效票的，要么补票，或按最高票价补，但对于造假的，完全是恶意逃票的要严厉处罚。由运营单位执法，但运营单位是否有这个权力？是不是由运营管理机构执法？

　　靳海燕：第一次逃票或者无票或者持无效车票的情况可以加收五倍的罚款。如果再犯就要加收十倍的罚款，这样给初次犯错误的人员改过的机会。

　　张德菊（律师，下同）：作为运营单位是否有处罚权？运营单位在法律上与乘客处于平等的地位，很明显无权给乘客加以处罚。在制定《办法》时应适当考虑将处罚权合法化。