新交规的"不美"之处 不应只拣软柿子捏
发布时间：2020-11-12 22:02:15
核心提示：，其中有亮点，如调整考试科目、突出实际驾驶能力，如闯红灯记分提高到6分，又如提高领证、补证等方面的便民力度。
这些无疑都是正确的。毕竟，驾驶技术是关键，再娴熟也不为过;红绿灯是底线，再着急也不能突破;便民措施是短板，再加大力度也会离民众要求有差距。
然而，此次交规修订所涉其他方面，特别是其中的计分新规，恐怕只是看上去很美，甚至看着都不美。
首先，计分制度的法律基础本身存在问题，新交规未能解决。
《道路交通安全法》第二十四条设立了累积记分制度，司法实践中，交警部门一般认为记分不属行政处罚。但实际它会被明确载明于行政处罚决定书中。同时，累积达12分可能面临参加学习甚至注销驾照的后果，从本质看，这与责令企业停业整顿等行政处罚，并无差异。
《行政处罚法》第八条规定，行政处罚的种类共有7种，其中并不包括记分。，效力相同。《立法法》有“特别法优于普通法”的规定。在道路交通日常管理方面，《道路交通安全法》无疑是特别法;但在具体行政处罚措施方面，《行政处罚法》应属特别法。也就是说，累积记分制度不符合《行政处罚法》的规定。
如果立法部门认为该制度确有必要，就应明确将其列入行政处罚内。否则驾驶员若对记分不满，。从程序正义的角度说，被处罚人的基本诉讼权利应该得到保证。
其次，对实习期驾驶员应给予更多关怀，不应一味限制。
对实习期上高速需有三年以上驾驶员陪同的新规，网民已提出不少质疑。如，很多人取得驾照三年以上，但从未摸过车，这样的人坐在车上，应得到什么帮助?
笔者还想补充的是，这种限制性的措施，到底有利于还是不利于新驾驶员成长?以笔者经手办理的一起交通事故案件为例，一位女驾驶员开车上路不久即撞死一横穿马路的老人。驾驶员事后介绍，当时她已看到行人，但她老公在旁边不停指挥，令她乱了阵脚，最终酿成大祸。从技术角度说，日常用车的副驾驶位置没有教练车上的那种刹车，多一个旁边指挥的人，未必对驾驶员操作有利。
再次，上路不挂牌照应区别不同情形，不应一罚了之。
以笔者自身经历为例。笔者车牌被盗，之后持公安机关出具的报警记录上路，结果被交警以未悬挂车号牌为由，罚200元、记6分。《道路交通安全法》第九十五条规定“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌……公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证……并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。”从字面意思看，对未悬挂机动车号牌的处理，应是暂扣车辆并查明车辆合法性，暂扣车辆的同时给予罚款。能证明合法性的即应放行。但遗憾的是，该交警根本不考虑未悬挂牌照的原因。
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