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人大委员：只放开单独、双独生育二胎有失公平

发布时间：2019-08-23 04:24:15

　　核心内容：。多名委员分析，单独两孩政策启动施行后短期或出现生育高峰，各地应充分调查，控制风险。也有委员提出，只放开“单独”、“双独”家庭生育二胎有失公平，应及时实施“普遍两孩”政策。

，多名委员提出，“单独两孩”政策启动后短期内可能会有一个生育高峰，各地制定落地政策当充分调研，控制风险。

　　分析：短期或出现生育高峰

，计生政策调整后，可能会出现抢生的现象。王明雯委员指出，做好风险防范、相关引导解释及配套工作非常重要。严以新委员认为，政策窗口一放开，短时间内如果有高峰，会带来很大的社会影响，关键就是上学问题，建议各地在制定人口政策时充分调查研究，控制风险。

　　吕薇委员认为，决议明确“单独两孩”政策由各省份自己制定，在制定过程中要明确什么是“两孩”政策、哪些人符合这一政策及一些特殊情况，。吕薇提到，“单独两孩”政策对大部分地区的公共服务可能不会有太大冲击，但符合政策人口集聚的一些地区，可能短期内会有一个生育高峰，对医院、幼儿园、学校的需求会提高。

，加强调整完善生育政策的宣传引导，防止一哄而起造成生育堆积，也要防止各地启动时间拉得太长出现人口迁徙。邓秀新委员还建议调整独生子女奖励费的用途，将这笔钱用于提高独生子女父母的养老扶助金。

　　建议：及时实施“普遍两孩”

　　任茂东委员在审议中建议：适时启动修改人口与计划生育法，及时实施“普遍两孩”政策。

　　刘政奎委员表示赞成全面放开生育二胎方案，认为只放开“单独”、“双独”家庭生育二胎有失公平，，不应贴上独生子女、非独生子女的标签区别对待，该政策对想生育二胎的非独生子女不公平。

　　“从社会抚养的负担来说也不合理，这样的政策将导致‘双独’家庭抚养四位老人和两个小孩，‘单独’家庭抚养三个老人和两个小孩，而非‘单独’、‘双独’家庭则只抚养两个老人和一个小孩，显然不合理。”刘政奎委员认为，长期低生育率已抑制生育意愿，即使全面放开生育二胎，也不至于引起人口激增，况且各省份还可以根据自己的情况制订具体执行方案。

　　四川省人大常委会副主任刘道平指出，当前计划生育政策“计划了中间的老实人，对两头没有计划”，最富裕的人没有计划，孩子很多，最穷的人没办法计划，也生一大堆。他建议只规定生育孩子的上限，按现在国情，两个比较合适，建立一种真正公平的生育制度。

　　“我们常常说960万平方公里国土面积，到底生存多少人算是理想的人口密度，如果没有这个，我们的计划生育也是盲目的。”温孚江委员建议科学实施人口的预警和监测，用大数据的办法模拟人口到什么时候达到目标，在哪些环节需进行干预，以便平稳达到控制目标。蔡昉委员建议，在“单独两孩”政策实施后，对涉及多大范围的婚龄人口，这部分人的生育意愿，以及对人口总量、年龄结构、性别比、总和生育率等的影响做评估，以便及时、适时出台下一步完善和调整政策。