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上海单独二孩政策即将落地

发布时间：2019-09-01 01:39:15

　　核心内容：上海“单独二孩”政策即将落地实施。。修正案将单独夫妻可以生育两个孩子的范围从目前的农村居民扩大到全市户籍人口。

　　继浙江、江西、安徽、天津、北京等地之后，上海的“单独二孩”政策也即将落地。

　　昨日，。25日上午，。

　　修改后的《条例》将单独夫妻可以生育两个孩子的规定，从目前的农村居民扩大到全市户籍人口。

　　具体来说，就是一方为独生子女，且有一方为上海市户籍的夫妻，可以要求安排再生育一个子女。另外，双方婚前各生育过一个子女，且一方为独生子女的，也可以要求安排再生育一个子女。

　　目前已经出台“单独二孩”政策的地方，具体方案稍有不同。比如北京和天津设置了4年生育间隔的限制。天津要求，经批准生育两个孩子的，应与生育第一个子女间隔4年以上，但三种情况除外：女方年满28周岁，再婚夫妻女方系初育者，依法收养子女后又怀孕的。北京也同样要求生育间隔不少于4年，或女方年龄不低于28周岁。

　　上海市从1979年起在全国率先推出提倡一对夫妻生育一个孩子，同时允许一部分符合条件的夫妻生育第二个孩子的政策。上海市卫生和计划生育委员会主任徐建光表示，据统计，自1979年以来上海市共少生约700万人口。

　　徐建光说，当前上海在转型发展中面临着户籍人口生育水平过低、人口老龄化程度不断提高、人口结构性矛盾突出等问题。

　　统计显示，2012年上海户籍人口总和生育率(在育龄期间，每个妇女平均的生育子女数)为1.07，低于全国平均水平。其中一孩总和生育率为0.98，二孩总和生育率为0.09。自1981年开始，上海户籍人口出生就主要以一孩为主，二孩及多孩数量较低。

　　同时，上海的老龄化程度不断深化。上海自1979年进入老龄化，比全国早了20年。截至2012年底，上海市户籍60岁及以上老年人367.3万，占户籍人口25.7%。据预测，到2015年末，将占户籍人口30%。在此期间，2007年，上海首次出现了户籍劳动年龄人口(16到59岁之间)的下降，这也是全国范围内首个省级行政区出现劳动年龄人口的负增长。

　　即便政策允许，由于经济、社会各方面的因素，真正的生育数量也不一定会有巨大的增长。

　　据浙江当地媒体援引浙江省人口计生部门相关负责人徐文平的话说，从目前申请准生证的情况看，1个月申请时间里，全省没有出现传说中的“井喷现象”。最早试点的市，3个月下来申领准生证的据粗略统计不到300人。

　　相同的情况也出现在此前上海的城市“双独”或农村“单独”生育审批中。据《新民晚报》报道，2008年1月1日至2013年3月15日，上海全市共办理城市“双独”或农村“单独”生育审批16609例，其中双独夫妻14024例，占84.4%，农村单独1578例，占9.5%。而实际生育情况显示，2008年~2012年间实际生育数为7981人，占申请量的51%。