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反家暴立法宗旨应突出

发布时间：2019-08-23 10:35:15

　　8月24日，反家庭暴力。这意味着，经过15年的努力，由专家学者、公众和群众组织推动，各省市地方立法先行，。

，。恰逢此时，反家暴法草案进入最高立法机关审议程序，这是国家关注、，、。

　　反家暴法草案虽然只有35条，但其涵盖的内容丰富，亮点颇多，是对多年来各级地方政府、机构以及各类社会组织开展家庭暴力防治工作经验的总结，同时又抓住了家庭暴力的基本规律和特点，有针对性地创设了一些相关制度。希望立法者在保留亮点的基础上，进一步修改完善，从而制定出中国第一部既具有先进理念，又具有中国特色、真正可操作的反家庭暴力法。

　　“预防和制止家庭暴力”的立法宗旨应当更突出

　　草案第一条规定：“为了维护平等、和睦、文明的家庭关系，促进家庭和谐、社会稳定，预防和制止家庭暴力，保护受害人的合法权益，制定本法。，但仍不失为本法的一个亮点，比此前国务院法制办公布的征求意见稿大大前进了一步，明确规定了保护家暴受害人的合法权益是反家暴法的一个重要目的。但是，笔者认为，本条规定应更加突出保护受害人，突出保障其合法权益。

　　立法宗旨是任何一部法律首先要解决的原则问题，也是一部法律首先必须明确规定的条款。反家暴法的立法宗旨和目的究竟是什么呢？

　　草案规定了反家暴法的多重目的，将预防和制止家庭暴力，保护受害人的合法权益放在了第三位。很显然，其反映出的逻辑关系是维护良好家庭关系，进而促进家庭和谐、社会稳定，预防和制止家庭暴力，保护受害人的合法权益。后者的功能是为了达到前者目的而规定的。这与反家暴法的立法初衷是不相吻合的。

　　首先，反家暴法是一部社会法，，不是民法体系中的婚姻家庭法。

　　家庭暴力虽说是发生在家庭成员之间的暴力，但它直接侵犯了作为独立个人的人身、性和精神的不可侵犯的基本权利，家庭暴力不是家庭纠纷，处置家庭暴力的主要责任承担者是国家和政府。反家庭暴力法并不是一般地保护所有家庭成员的合法权益，它是以受害人保护为本位，。所以反家庭暴力法是公法而不是私法。

　　其次，基于上述理由，平等、和睦、文明的家庭关系的建设和发展，促进家庭和谐、社会稳定，是婚姻家庭法的主要宗旨和目的，而不是反家暴法最主要的目的。

　　当然，由于有效预防和制止了家庭暴力，家庭成员间均能做到尊重彼此的人格、尊严和人身权利，从而促进了平等、和睦、文明的家庭关系的建立和发展，促进家庭和社会的安定与和谐发展。

　　当然对于反家暴法的宗旨和目的而言，三重目的有着内在的辩证逻辑关系，缺一不可。但反家暴法最直接的立法目的就是预防和制止家庭暴力，保护受害人的人身权利、人格尊严不被侵犯，因此，预防和制止家庭暴力的发生、升级，保护家庭暴力受害人，保障受害人的合法权益应当是反家暴法最基本、最重要的任务，也是最重要的立法宗旨。

　　综上，笔者认为第一条可修改为如下表述：“为预防和制止家庭暴力，保护受害人的合法权益，促进平等、和睦、文明的家庭关系建设和发展，促进社会和谐、稳定，依据宪法，制定本法。”