全面二孩将缓解人口红利消退

　　因为疾病，王景灿的老父亲不久前离世。尽管有哥哥、嫂嫂和媳妇一起轮替，但病榻前整整一年的尽孝，仍然把王景灿整个家族累得人仰马翻。

　　“等我们老了、病了，唯一的儿子怎么照顾我们呢?”今年41岁的王景灿不禁发愁起来，“经历了这一场，还是觉得孩子的事，一个不够，两个刚好。”

，全国20-44岁已婚育龄人群平均理想子女数为1.93，但长期以来的计划生育政策，使得全国的实际生育行为仅保持在1.47这一低水平。

　　十八届五中全会宣布放开“全面两孩”政策，这给王景灿这样的家庭带来了更多希望。专家认为，伴随着老龄化程度的加剧和人口红利的逐步消失，通过政策调整鼓励和刺激生育行为，全面缩小其与生育意愿的差距已成当务之急。

　　延缓“高歌猛进”的白发浪潮

　　“从年轻化到老龄化，西方发达国家用了1个世纪，而我们只花了30年。，首届中华人口奖获得者徐爱光说。

　　早在“单独二孩”政策放开之前，中国的人口出生率就呈现持续下跌趋势。目前我国的总和生育率远低于2.1的人口正常更替水平。“晚婚晚育和人口城镇化是导致人口出生率持续下降的重要原因。”国家卫计委专家委员会委员、北京大学社会学系教授郭志刚说。

　　郭志刚以“六普”人口结构为基础的人口测算表明，未来60岁及以上老年人口规模将急剧增加，大约每10年就增加1亿，大约在21世纪中期达到最高峰，约为4.8亿人。世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。

、人口专家蔡昉说，通过调整和完善生育政策，提高我国人口生育率，对推迟人口老龄化高峰的到来意义重大。他说，有研究者估算，总和生育率每提高0.1，当60岁及以上人口占总人口比重在2075年前后达到最高点时，老龄化率可以从43.3%降低为41.8%。看上去幅度不大，其实却把老龄化进程延缓了15年。如果生育率可以进一步向替代水平靠近，这个效果则更为明显。

　　国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄日前透露，经过综合分析，现阶段全国符合全面二孩政策条件的夫妇大约有9000多万对，其中60%育龄妇女超过35岁，40岁上下的各占一半，城乡比重差不多。“我们预测，未来几年，出生人口会有一定程度的增长。最高年份预计会超过2000万人，这些都是有预期的，也是可以应对的。”

　　追回渐失的人口红利

　　蔡昉说，劳动年龄人口持续增长和比重不断提高这样一种生产性人口结构，可以通过保证劳动力的充足供给和储蓄率的提高，为经济增长提供一个额外的源泉。研究发现，在2010年以前我国劳动人口一直持续增加，人口抚养比不断下降，劳动力供给充足，人口负担较轻，经济增长的剩余不断积累，出现了高储蓄率、高经济增长率，也就是人口红利。

　　可是2000年之后，情况却急转直下。总部位于浙江省湖州市的丝绸之路集团是中国最大的丝绸制造业企业之一，去年丝绸制造行业销售总收入达7.5亿。可董事长凌兰芳却忧心忡忡：“上个世纪90年代，40岁以下的女工占到工厂总人数的50-60%，可现在40岁以上的人群却占到了70%。”

　　从上个世纪的“解决就业”、“一起抱团做到退休”，到如今的后继无人。身为浙江省丝绸协会副会长的凌兰芳告诉《经济参考报》记者，不仅仅是丝绸之路一家企业，这也是目前全国纺织行业在劳动用工方面面临的普遍状况。短短几年时间，全中国该行业的就业人数下降了至少三四百万。“从2005、2006年开始，各大织绸厂开始陷入不断走人不断招人的怪圈，现在，30岁以下的女工几乎成为断档。”

　　如果长此以往，大量丝绸企业可能会面临关停窘境。“要不就是千方百计机械化和技能化，尽快达到发达国家纺织水平，要不就是无可奈何地接受整个行业的衰退。”他说。

　　事实上，劳动年龄人口减少造成的招工难已是大多企业面临的共同难题。每年百万计的劳动年龄人口下降，正在危及中国“世界工厂”的地位。

　　江西一家服装企业负责人说，工厂如今更多地向县区一级延伸，有助于招工。但企业用工成本也成倍上升，如今员工平均工资在3500到4000元，相对8年前至少翻了一番。

　　“每年有80万外来人口在支撑湖州的劳动力市场，现在中西部劳动力回归，招工难正在显现。”湖州卫生计生局副局长徐林财说，为了应对危机，浙江正在大力倡导“机器换人”。“可很多行业，如建筑、轻纺是无法完全用机器替代的”。

　　“美国、日本、新加坡等发达国家为了应对劳动力不足的问题，相继采取了吸引留学生、引进外来人口来务工的方式，如果中国的劳动力人口占比持续下降，或许未来中国也将成为劳务输入型国家。”杭州师范大学经济管理学院教授彭伟斌说。

　　专家认为，“全面二孩”政策有助于在一定程度上缓解老龄化压力，调整劳动力结构，缓解我国人口红利消退的速度，增强我国经济社会发展活力和国际竞争力。经济发展规律显示，每一次人口出生高峰之后，都会对应出现一个经济繁荣期。

　　对外经贸大学教授、社会学问题专家廉思表示，少年强则中国强，年轻人群是创造社会财富的源泉，在梦想和激情的激励下，他们是社会发展和前进的最大推动力。

，全面放开二孩，从长远来看，劳动力供应和消费市场都扩大，但也不能忽视，这一部分人群的出生成长，意味着需要更多的资源，对于当前已经紧绷的资源环境意味着更多的压力。新增人口“红利”，需要先熬过这一过渡时期。