上半年国际商会各成员国物流和运输政策动向

据国际商会（icc）报道，鉴于国际商会2002年工作计划，国际商会决定改组运输委员会机构以适应物流与供应链发展提出的需求。

　　此项改革涉及：将原有的航空、海上、陆路运输3个委员会和一个货物运输论坛改组为：物流和运输委员会（commission on transport and logistics）及其下属而独立的航空运输委员会（committee on air transport）和海上运输委员会（committee on maritime transport）。

　　新的icc物流和运输委员会于2002年6月13日在巴黎icc总部召开了第一次会议。，这一重要委员会的组建旨在审议涉及各种运输方式的关键问题，使icc能以一个声音向政策制定者表达国际商会的观点，并将作为一个整体向运输业（包括承运人、托运人、中介人和保险人）提供一个论坛。物流和运输委员会的命名也反映了当今物流业和供应链管理在世界商业方面扮演的日益重要的角色，需要进一步发展各种运输方式之间的关系和贸易/运输链之间的关系。她相信，这一新委员会的活动必将加强icc在运输领域中的活动。委员会主席约翰弗烈增（johannes fritzen）先生鼓励委员们积极提出意见、建议，并对icc运输方面贡献各自的专业才能。
　　
　　会议对（1）9·11后运输业的供应链效率和安全问题，（2）持久发展的商业活动，（3）欧盟运输政策白皮书建议从公路运输转向铁路运输问题，（4）世界海关组织提议的统一货运参考编码（unique consignment reference number ucr）问题，（5）运输服务自由化和竞争，（6）uncitral/cmi运输法草案中门到门和多式联运责任等问题开展了扼要讨论。

　　改组后的海上运输委员会于2002年6月13日在巴黎icc总部召开了第一次会议。会议由新上任的主席，原n.o.l主席、物流和运输委员会副主席赖（rua cheng eng）先生主持。赖主席首先对远东、东亚运输政策的最近发展作了专题报告，其主要内容如下：

　　●中国

　　1、，旨在基于公开和透明度的原则，为中国进入wto在海上运输方面作好准备。中国表示将取消近洋运输附加费和班轮速遣费，为服务于中国市场的航运企业创造一个良好环境。

　　2、中国制定了管理老旧船舶的规则，对超过法定船龄（散货船为33年）和船舶技术条件不良与次等的船舶规定了加强管理和强制报废，以提高中国船舶登记的质量。

　　3、中国也正在推进对港口管理制度的改革，其目标是政企分开，港口管理将由地方（市）政府负责。

　　4、在海员的培训、考试、发证和出口船员的管理方面也设立了一个管理机构。

　　5、,鼓励航运企业组成合营企业或与港口联合组建环环紧扣的运输供应链。

　　●中国香港

　　除已为第10、11号集装箱码头选定了新的地域外，香港特别行政区政府要求港口和海运局开展一项以加强香港作为亚洲国际和地区运输与物流枢纽的优先地位的研究。这一研究也将评估设立“增值物流园区”的发展潜力。

　　●日本

　　1、在去年新设立的陆地、基础设施和运输部内， bureau），主管海上运输、造船、海员工作条例、海上安全及其设施等等。

　　2、日本政府取消了在12个主要港口关于供求协调的管理，以便允许新的企业进入港口运输业务。这一重要改革使24小时港口服务成为现实。

　　3、根据2000年东京打击海盗和武装抢劫区域会议，采取了“模范行动计划”和“2000亚洲反对海盗斗争”，包括加强自我保护措施、向当局报告和创造一个交流有关海盗事件信息的国际网络。

　　●菲律宾

　　1、若干政策创举：强制性船舶入级要求，ism code适用国内运输船舶，制定了相应的nsm，即国家海上安全管理标准；实施强制性船舶报告制度；强制性在船上装备gps，以加强海上安全等。



　　2、菲律宾政府倡导建设海上工业园区以适应当前和未来海运市场的需求，并旨在吸引向海运方面的投资。

　　3、马尼拉北港正在进行现代化与私有化，菲律宾港务局已草拟对挖泥船队的私有化经营和维护计划，以解决港口疏浚问题并保护海上环境。港务局推出港口发展一揽子计划，拟建立地区枢纽，并以2亿美元融资这一项目。

　　●泰国

　　1、为了适应集装箱运输的发展，泰国制订了港口扩展计划，特别是对laem chabang港的扩建。

　　2、泰国政府已采取推进和发展泰国的海运教育和培训政策，包括：提供扩展商船培训中心的预算；提供设立海运学院、购置设备的贷款并豁免进口关税；豁免新建海运企业的所得税8年和豁免泰国海员的所得税。

　　●新加坡

　　1、长期以来，新加坡在发展海运业方面取得很大进展，并扮演国际海运中心的角色，它具有为海运业发展的自由化环境。

　　2、新加坡海运和港务局正与挪威合作开展海运业的研究发展中心；最近新加坡也正在回顾和探讨新加坡的基本经济政策。

　　第一次icc海运委员会会议上还交流了关于美国《2001年港口和海运安全法》（the port and maritime security act）的制订情况及其内容；关于美国西海岸码头工人的劳动谈判；关于改进国际油污损害赔偿机制，imo将于2003年5月12-16日审议和通过补充基金议定书（supplementary fund protocol to the 1992 iopc fund convention）以充分补偿油污受害人；同时，国际保赔协会也在船东的支持下发展一项对小吨位船舶自愿增加赔偿限额的机制；无论是imo的新议定书或者民间自愿增加限额机制，都只有在是supplementary fund protocol成员国时才能适用；关于ucp500的修改准备工作；以及新的物流和运输委员会与海运委员会议程的分工问题等。

　　会后，上述两个委员会均将制订问题单向会员分别征求对委员会的工作范围、议程、工作计划等方面的意见。