行业协会方案被“枪毙” 物流业暂难望政策支持

行业协会方案被“枪毙” 物流业暂难望政策支持 专家观点：部门分割体制未变　大举投资物流很危险

　　与国外相比，国内物流已经炒得过热。国家短期内不会出台什么政策对该行业予
以直接支持。这是记者昨日从此间举行的供应链物流高峰论坛上获悉的。

　　初稿被否三原因

，今年４月，该协会接受了有关部
门委托的一个加入ｗｔｏ后的产业对策的研究课题。这是我国第一次启动针对物流产
业的可操作性政策的研制。经过调研后，协会拿出了一份反映行业热点话题的初稿，
除建议政府抓好统一规划、标准化建设等基础工作外，还要求有关部门降低税率、统
一纳税、降低土地开发费用、解决交通运输的条块分割管理等。

　　戴定一说，这份初稿很快被有关部门否定，原因有三个：一是产业的概念不清，
政策无法操作。从一些政策措施的落实角度来看，还很不严谨；二是加入ｗｔｏ对产
业的影响不明朗，政策的方向难以确定。他们研究了许多物流报告，发现物流产业中
存在的许多问题，如统一规划、标准化、人才培养、管理条块分割等问题，在其它产
业中也存在。这些不能成为需要特殊支持政策的理由。

　　三是支持物流产业如何与政府职能相统一。戴定一说，从国外的研究资料来看，
发达国家并没有把物流炒得那么热，也没有什么特殊的支持政策。国外政府对于竞争
性行业是没有特殊支持的。政府的支持主要是面向环境、教育、安全、科技等公益性
事业。这是公共财政的思想，也是ｗｔｏ规则下对政府职能的要求。中国也不例外。

　　物流业被过度炒作

　　戴定一奉劝企业，不要习惯于用计划经济下的产业政策来研究ｗｔｏ的对策，等
着政府出台一些税收土地方面的优惠政策。我国政府在制定产业政策方面已经开始有
了新的变化，更注重于在最广泛的意义上创造发展经济的环境和条件，而不是直接插
手经济。

　　两大问题存争议

　　戴定一透露说，课题的修改稿将建议政府更多的在规划、基础统计信息、改进会
计制度、人才培养等方面予以支持。政府直接支持物流项目之类的建议已经大大减少
。

　　目前，该课题仍有两个问题存在争议。一是物流公共信息平台的建设问题。应该
说，物流信息平台的建设在资金和技术方面都不存在问题，但商业模式的设计尚未有
定论。该平台应该由企业作为项目来运作还是由政府作为公益性事业来运作？应该是
盈利性的还是非盈利性的？他们希望企业能够提供一些建议。

　　二是标准化问题。一年前物流行业就开始呼吁解决标准化的问题，但最后议题仍
被搁置。主要的问题是，目前中国物流缺少领袖企业，市场基础薄弱。没有哪家企业
有足够的影响力使得同行共同采用其标准。而且，换标准也会给一些企业带来很大的
损失。

　　戴定一说，他们将建议政府在扶优扶强方面做些工作，而企业界也应该更多的是
应用和模仿一些标准，而不是开发。因为现在这方面的软件已经是五花八门。当前最
需要的是加以整合，加快实现规范化。



　　■专家观点

　　部门分割体制未变　大举投资物流很危险

　　“中国物流投资热潮已经到来，。
这种在部门分割的前提下进行大规模物流投资是非常危险的。”昨日，在深圳举行的
供应链物流论坛上，全国政协委员、中国物流的创始人之一的王之泰教授不无忧虑地
说。

　　中国物流创始人发出警告

　　王之泰指出，从上世纪７０年代末到２０００年，这２０多年是中国物流的起步
期。目前中国在机械化和管理方面已经具备足够确保物流业发展的能力，进入了发展
阶段。总体来看，中国的物流业投资已经趋向于理性化，不只是追求利润，还开始谋
求战略发展。

　　物流规划很重要

　　王之泰认为，中国物流在大规模发展之后，就不能再保持起步期的习惯思维和运
作方式，因为发展期的形势发展非常之快，而且投资规模巨大。百亿以上的投资，目


前北京、上海、深圳都有。如果由于规划失误而不得不全部推倒重来的话，不仅会造
成资源的极大浪费，更重要的是会延误中国现代物流的发展进程。为了避免用巨大的
投资进行失败的运作，他认为，当前强调“规划物流”理念格外重要。

　　部门分割切断现代物流

　　王之泰指出，中国物流已进入大规模投资阶段，如果物流规划跟不上，就会出现
非常严重的问题！王之泰说，物流是一个非常庞大而且复杂的领域。仅以社会物流的
共同基础设施而言，我国相关的管理部门，就有交通、铁道、航空、仓储、外贸、内
贸等六大领域分兵把口。这些领域和行业由于缺乏沟通和协调，所做规划更多是从局
部利益考虑，再加上局部资源的有限性，往往不可避免地破坏了物流大系统的有效性
，必然给今后的物流发展留下诸多的后遗症。如北京，它规划出的公路枢纽就在铁路
枢纽之外１０公里。按功能来说，铁路是骨干运输，公路是集散运输，两个枢纽本应
紧密联结。但现在这两个枢纽却人为被分开，根本不适应物流发展的需求。而且，由
于两个枢纽投资都非常巨大，今后再想改回来，把两者重新整合起来，都几乎已是不
可能的事。

　　重要物流结点应统一规划

　　王之泰指出，部门分割体制的改革需要时日，但物流发展不能等待。可以说，规
划物流正在和旧体制改革赛跑。当前最迫在眉睫的，是对铁道集装箱枢纽、交通枢纽
这样的重要物流结点进行统一规划。