重 庆 金 融 维 新

一万亿资金难题 政府铁腕主导重庆金融维新


　　重庆金融维新的目标是建设金融高地，打造强势金融平台，把重庆打造成西部金融中心，为解决今后十年重庆上万亿元的资金缺口打下基础。
　　在重庆市政府的一手谋划下，一场声势浩大的“金融维新”运动正在重庆拉开。以增资扩股和盘大盘强为手段，重庆辖内的四家金融机构都被纳入此次重组计划之中。
　　“目标是建设金融高地，打造强势金融平台，把重庆打造成西部金融中心，为解决今后十年重庆上万亿元的资金缺口打下基础。”7月30日，中国人民银行重庆营业管理部统计研究处副处长、。
　　但从本报调查的情况来看，这场变革进展得并不顺利，此次变革的主角———重庆市商业银行、万州商业银行、重庆信托投资公司、重庆农村信用合作社的增资扩股计划均已延期。

　　重庆金融难题

　　“重庆市之所以下决心进行一场‘金融维新’运动，原因在于：表面上看起来，重庆的金融业基础较好，但是重庆市地方性金融机构的资产规模都偏小，抗风险能力太弱。”李木祥表示。
　　据了解，重庆金融业发展迅速，现在已有中国西南地区最大的外汇交易市场和同业拆借市场，是金融机构进驻最多的西部城市。
　　但重庆金融业的问题也非常明显。
　　“目前重庆的本地金融机构只有重庆市商业银行、重庆农村信用合作社、万州商业银行和重庆国际信托投资公司4家。而这4家本地金融机构，均存在实力不强、辐射力不够等问题。”李木祥表示。
　　据本报记者调查，重庆市商业银行目前的资本金只有2.8亿元；万州商业银行的资本金只有1.4亿元，而且营业范围局限在万州地区；重庆市国际信托投资公司的资本金也只有左右；重庆农信社的资本金规模也比较小。
　　此外，重庆地方金融机构的资产质量、经营业绩也不容乐观。据悉，重庆商业银行和万州商业银行都是在原信用社的基础上组建的，这些信用社都曾因运作不规范而留下大量不良资产。记者了解到，到去年4月，重庆农信社亏损5000万元，排名居银行金融机构倒数第一。
：重庆市贷款集中在大城市，中小城市发展难获得信贷支持。2002年9月末，主城区贷款余额为1124亿元，占全部贷款额的70％；而万州、涪陵、黔江地区贷款增幅仅为..4％，而近郊区县甚至出现了贷款余额的负增长。
　　此外，重庆经济的持续快速发展也给重庆金融业的发展提出了新的要求。
　　“重庆要保持GDP10％以上的增长速度，今后10年大概需要差不多1万亿元的投资。这笔巨资将从哪里来？必须有一个项目库来承载，这就只有靠搭起强势金融平台来解决。”重庆市委常委、常务副市长黄奇帆多次在公开场合如此表示。

　　政府操作大重组

　　知情人士透露，重庆的计划是在几年之内成为长江上游的经济中心，而经济中心的成立必然仰仗金融业的支持，因而此次重庆金融维新的政府色彩便异常浓重。一个鲜明的表现就是政府对重组后的金融机构的掌控。
　　以重庆商业银行为例，按照重庆商业银行早期的改革方案，其增资扩股计划是从2.8个亿扩展到18个亿，其募集对象包括：财政持股2.31亿股，其中新增2亿股，占13％；本市国有和国有控股企业持有9.6亿股，其中新增9亿股，占54％；本地民营企业和其他法人企业持股3.9亿股，其中新增3.9亿股，占21％；市外企业持有1.8亿股，占10％；并新增募集个人持股3600万股，占2％。
　　“即便是增资扩股之后，政府以及国有或国有控股企业仍然在新的重庆商业银行占据主导地位，民营资本的空间并不大。”一位计划参股重庆商业银行的民营企业董事长向记者表示。
　　此外，从万州商业银行今年的增资扩股也可以看出，重庆市地方政府并不急于交出对地方金融业的控制权。据三峡水利（600116，SH）去年12月25日发布的公告，三峡水利拟出资4000万元参股万州商业银行，并持有该行24.98％的股权，成为其第一大股东。据三峡水利证券事务代表何小军透露，该方案一度已经获得了有关部门的批准，但后来重庆市方面以“企业不能成为地方商业银行第一大股东”为由不予批准，三峡水利最后只好将参股金额改为2100万元，并屈居万州地方财政之后成为万州商业银行的第二大股东。

　　募资难题

　　让有关方面最头疼的却是募集资金的困难。本报记者了解到，部分原本计划入股的企业要么缩小投资金额要么干脆退出。
　　以重庆商业银行为例，原计划其融资额达到18个亿，但由于隆鑫集团等民营企业降低了投资数额，其融资计划不得不降低到15亿元。而按照重庆市有关方面制定的计划，重庆商业银行的募股将在6月30日完成，但直到如今募股工作还未结束。
　　而由于担心政府行政干预过多，在接受本报记者采访时，万州商业银行目前最大的民企股东———重庆米妮实业有限公司总经理王士忄享明确表示将更加慎重：“期望万州商业银行能真正按照股份制企业规范运做。”
　　7月31日，重庆国投董事长何玉柏在接受本报记者采访时称已放弃原定的中外合资计划，“现在已经跟北京、南京、天津、西安几家企业谈得差不多了，大概10月份会有确切消息。”而有消息人士则透露，目前这些企业仍然就价格、持股比例与重庆方面谈判。
　　重庆农信社的重组正在试点之中。
　　沙坪坝区、合川市、云阳县和大足县作为改革的试点区县，这几个区县的乡镇信用社入股到区县信用社，成为它们的分支机构。然后总结经验并全面推开，全市600多个乡镇信用社将在明年全部转制完毕。
　　针对目前重庆金融业重组碰到的问题，重庆市社会科学院财政金融研究所副所长、：“重庆市在金融体制改革上的力度可以更大胆一些。”
　　何建议，重庆本地的民营资本进入金融领域的比例可以更大一些。“温州市商业银行增资扩股，民资占有的比例超过80％，而重庆市商业银行里，民资所占的比例却不到1／3，这从某种程度上影响了重庆民营企业参股金融机构的积极性。”