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吴圳益：礼券信托或将引发台湾消费纠纷

发布时间：2019-08-27 20:06:15

吴圳益：经部解释令位阶低恐有业者钻漏洞

　　新上任信托，经济部以解释令方式颁布礼券定型化契约，约定足额信托等履约保证机制，但因解释令的位阶过低，恐有业者钻漏洞，后续不排除引发更多消费纠纷，因此建议主管机关能像管理殡葬业一样订定条例，提高对消费者的保障。

　　信托公会是由业者代表组成的公会，。吴圳益表示，4月1日上路的礼券信托，保护消费者的立意良好，但是经济部以解释令方式，排除信托法规定受益权为债权人所有，而将礼券信托受益权归给消费者，若法律模糊之处没有厘清，未来可能生成诉讼或其他纠纷，信托业者也不敢放胆承作。

　　业者将礼券信托后，万一业者倒了，剩余财产是谁的？大多数人会以为，受托银行应把剩余财产还给消费者，答案很不幸的，不是消费者，而是业者的债权人，像是上游供应商等，才有求偿的权利。

　　礼券信托是自益信托，跟消费者一点关系都没有。根据信托法的规定，信托法财产不能强制执行，但受益权可以强制执行，这是为了保障债权人权益。

　　但是在经济部颁布的《礼券定型化契约应记载及不得记载事项》中，为了保护消费者，约定业者要将信托受益权归属于消费者。吴圳益说，这已和信托法看似有些冲突，不排除有业者藉此钻漏洞。

　　因此，吴圳益呼吁，主管机关应以制定条例的方式提高法律位阶，不只业者能有法可循，消费者的保障也能更齐全。

　　以殡葬业管理条例来说，法令规定业者要提拨75%资金信托，而且资金用途多所限制，不能投资跟业务无关的项目，就是要保障消费者，而债权人顶多损失25%。

　　虽然殡葬业管理条例中，写明殡葬业万一倒闭，已预付资金的消费者该如何拿回预付资金的问题，但是，吴圳益认为，至少已用条例的方式载明业者运用资金的范围，缩小业者可能恶性倒闭的机率。

　　吴圳益建议，可以针对所有预付资金的行业别统一制定法令，或是更改信托法，找出明确道路。