“囤粮”换资金 吉林“粮食信托”试解定价权之困

2010年11月14日，雪后天晴，东北平原银装素裹，分外妖娆。吉林梨树县泉眼岭乡南泉村，31个敞开透气式粮仓成4列排列在凤翔农民专业合作社院内，仓内装满了刚刚收获1个月左右的金黄色玉米，最上层还覆盖了洁白的雪。在下午的阳光照耀下，就像一仓又一仓的黄金。 　　《每日经济新闻》记者在现场了解到，2010年粮食收获后，这里的部分农民没有再把粮食运回家，而是直接从地里将粮食运到这个合作社集体存放，原因是该合作社开展了一项新的试验——粮食信托。 　　“近几年的粮食市场规律反映出，往往农户手中没有粮食时，粮食价格迅速上涨，而粮食价格上涨的收益，绝大多数农民却没有得到。”合作社研究者姜柏林告诉记者，粮食信托的运作机制在于通过粮食信托融资制度的安排，农户将收获的粮食委托合作社管理经营，，由合作社对每个农户分别开出仓单和授信额度，农户可凭粮食仓单在粮食信托期内到农村资金互助社贷款，同时也可以选择让粮食在市场价格最有利的时机出售。 　　“过去的市场主体是大公司、农业经纪人和各种各样的商业企业，价格几乎都是由买方单方决定。”在姜柏林看来，当农村粮食信托发展壮大后，农民真正成为了市场主体，以后像益海嘉里这样的跨国粮食企业，也只有放下垄断经营与农民合作，才能生存发展。 　　粮食“换”资金 　　让农民拥有银行掌握自己命运，是姜柏林一直以来的梦想。他从1997年就一直在研究合作社和农村合作金融，并从2000年起，推动了中国多地合作社的成立，并在合作社内推动建立了合作社自己的金融组织——资金互助社。2004年起，姜参与了中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军等人发起的、以建立合作社为主要内容的新农村建设试验。 　　梨树县榆树台镇闫家村百信农村资金互助社和泉眼岭乡南泉村凤翔农民专业合作社都是姜柏林推动建立的。前者还是中国银监会批准的全国首批农村资金互助社之一。 　　据介绍，从理论上讲，作为金融机构，闫家村百信农村资金互助社除可以吸收社员存款外，还能向银行业金融机构融入资金。但因银行融资政策没有配套，向银行融资的路走不通，农村资金互助社只能靠社员股金融资，发展缓慢。如何解决合作社发展中的融资问题成了一个难题。 　　2010年，互助社提出用粮食换资金解决农村资金互助社融资难题的想法。据闫家村百信农村资金互助社理事长姜志国介绍，“这一想法提出后，百信互助社与专家共同研究设计了粮食信托制度基本模型，即一体两社，相互融资支持模式。” 　　“一体两社是粮食信托制度的一个重要特点”，姜志国表示，“一体两社”即以农民为主体，分别成立粮食信托合作社和农民资金互助社，实行独立的会计核算制度。“粮食信托合作社社员向农村资金互助社入股，成为农村资金互助社成员；农村资金互助社成员需自愿委托粮食信托合作社管理和经营粮食。” 　　据姜志国介绍，具体的操作方法是农户将收获的粮食委托合作社管理经营，，由合作社对每个农户分别开出仓单和授信额度，农户可以凭粮食仓单在粮食信托期内到农村资金互助社贷款，以使粮食在市场价格最有利的时机出售。 　　虽然闫家村百信农村资金互助社提出了思路，但由于没有场地，该试点改由凤翔农民专业合作社进行。当时凤翔农民专业合作社刚刚盖好两栋办公楼，有一个巨大的院子可以存放粮食，其理事长李凤祥获知粮食信托合作社的想法后，觉得是一个很不错的主意，召开社员大会，就动手做开了。 　　据《每日经济新闻》记者了解，粮食信托合作社成立以后，已经有31户农民参加了粮食信托，运到合作社存放的粮食有400多吨。李凤祥说，没有发展更多农户参加的原因，是实在没有地方存放粮食了。 　　据介绍，社员李凤杰养了一百多头猪，需要资金周转，但粮食收获的季节价格太低，如果靠卖粮来获取收入，就得不偿失。在了解到合作社要开展粮食信托试点后，李凤杰获得了粮食信托合作社的担保，到资金互助社贷了1万元的款，约定是每个月还一小部分，年底全部归还。可合作社考虑到她的猪还没有养大，就一直承担提前还款的担保责任。 　　每亩玉米能增收300元 　　姜柏林表示，粮食信托一方面相当于对农民粮食的理财，农户参与粮食信托需要独立承担市场风险，根据市场商机自主决定售粮时机，能够获得相应的理财性收益；另一方面，在农户预期市场粮食价格较低，但又需要现金时，可凭其仓单作为质押取得农村资金互助社贷款，从而使农户可以更好地获得市场预期售粮收益。资金互助社则可以将已经获得质押的仓单作为第三方保证，到金融机构贷款，或者从民间合法的渠道贷款，获得再融资支持。 给凤翔农民专业合作社提供第一笔资金的是来自上海的民间投资者，他们通过一个专门做小额贷款的上海 “群兴”网站站长杜子俊(化名)的介绍，了解到凤翔农民专业合作社做粮食信托后，为李凤杰等农户提供了10余万元的贷款，农户将粮食运到合作社存放以做抵押。 　　李凤祥告诉记者，资金互助社的贷款额度并不是无限制的贷款，要根据粮食数量多少和质量高低。在操作时，首先由社员将粮食存入合作社场所，再由粮食信托合作社开出仓单，标名存货数量，并根据市场价作出评估，授予社员相应可贷款的信用额度，社员可以在信托期内任何时点随时向农村资金互助社贷款。 　　凤翔合作社工作人员对记者表示，粮食进入合作社后虽属于集中管理，但仍然分仓保管，不归大堆，销售时由农民自主决策，择机销售。“粮食信托合作社向农户提供粮食市场价格行情，分析粮食价格走向，由社员自主决策售粮时机，以获得较好的市场收益。”但社员的义务在于，同等市场交易条件下，要先与合作社交易作为社员的信用记录。 　　粮食信托还具有增收的功能。李凤祥告诉记者，通过粮食信托制度，每亩(东北面积计算单位，相当于1000平方米，下同)玉米可增加收入300元，每公顷地可增收3000元。“每亩地产玉米2300~2800斤，农户在家存粮与合作社存粮条件比，多数农户在家是直接将玉米棒子放在土地上，每天都要遭受鼠吃、虫蛀、霉变等损失，损失高达10%。而合作社存粮直接用专用储粮器材存放，且放在硬化的水泥地面上。”按每百斤75元计算，农户在家储存每亩玉米最低损失172元，每公顷损失1720元。 　　李凤祥表示，合作社集体议价交易可减少中间环节，还能提高售粮价格每百斤5~6元，每亩可增加收入120多元，每公顷可增收1200元。“两项合计每亩增收近300元，每公顷地增收3000元左右。”“如果通过农村资金互助社贷款解决择机售粮，每户平均还可增收2000元左右。按保守算法，每公顷增收3000元是有充分保证的。(若试验推开)梨树县每个村平均有耕地700垧，可增加收入200万元。” 　　农村金融融资制度的创新 　　作为合作社的一种机制，粮食信托也采用国际合作社通用的民主机制进行管理，从机制上确保公平公正。姜志国介绍，粮食信托合作社首先建立的是 “三会”制度——由发起人大会行使首届社员大会职权，制定章程、主要制度和推选理事会和监事会；理事会负责经营管理，监事会负责监督。参与粮食信托的合作社基本上沿袭了这样的制度。 　　记者还了解到，粮食信托合作社的收入主要在于按比例收取高于信托基价差额部分的服务费用。合作社粮食信托合约办法还规定，农户售粮价格低于粮食信托基价免收服务费用，如高于信托基价，按售价减去基价差额的20%收取服务费用。 　　此外，“资金互助社通过贷款，还可以获得相应的利息收益，而在资金互助和粮食信托的基础上，合作社还要进行化肥、饲料联合采购等，相应获得的服务收入能够弥补合作社的支出。” 　　姜柏林告诉 《每日经济新闻》记者：“自农村土地包产到户后，粮食生产下来，就存放在农户自家。30年后的今天，农户将生产的粮食存放到合作社，发生了空间性的位移，其实质是人和人的关系发生了变革，形成了新的经济关系——土地户管，粮食社管模式，是新型生产关系的发育和成长。” 　　“通过粮食作为第三方保证，能够有效增强农民合作社的再融资能力，推动更多社员参加粮食信托，再进一步提高市场融资能力和粮食收益，形成了‘以现金托粮食和以粮食再托资金’的新型融资模式，是 农村金融融资制度的创新和变革”。姜柏林认为，这一制度确立了以农民合作组织为主体的新型融资模式。 　　群兴网站长杜子俊事前研究过孟加拉尤努斯的乡村银行，觉得姜柏林以及梨树县农民开展的资金互助和粮食信托更有意义，“对提高农民收入，减少粮食流通环节有帮助”。不过，杜子俊也认为，该合作社形式在现阶段还会非常困难，但“准备和他们继续合作下去，将粮食信托做大”。 　　在采访的最后，姜柏林说，合作社的远景规划是，将农村生产关系及其配套的融资制度相结合，促进农民合作社之间的新的联合，该联合将以合作制股份工厂、联销超市、大型农产品市场、联合社、行业协会等新型生产组织与团体为主体进入市场，而适应这种高度组织化需要的土地制度将产生新的制度变迁，从而解决因土地制度导致的各种社会矛盾和问题。