关于贯彻国务院进一步控制货币稳定金融决定的通知

发布部门: 中国(人民)建设银行
发布文号:
各专业银行总行，、自治区、直辖市、计划单列城市、经济特区分行：
　　最近，、稳定金融的决定。这是治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革的一项重大措施。根据这个决定的要求，，，确定了有关具体措施和办法，现将有关问题通知如下：
　　一、严格控制信贷规模
　　今年调整后的信贷规模，已经下达给各专业银行，。各专业银行和各地区必须严格控制，未经批准，不得突破。对今年的信贷规模，，谁突破，谁负责。
　　各专业银行要订出第四季度分月贷款进度计划，。，按月考核，对当月超过进度发放的贷款，必须在下月及时收回。
，严守纪律，在当地政府领导下，运用行政手段和经济手段，对本地区贷款规模具体实施监督和控制，保证本地贷款规模控制目标的实现。
　　二、严格控制货币投放
　　从今年１０月１日开始，凡在银行和其它金融机构开户的企事业单位、机关、团体、部队、学校和各类公司等，提取工资、奖金、补贴等消费基金，一律维持在８月份（扣除防暑、降温费）的水平上，超过部分不予支付现金。如果超过部分确是符合政策的，经省、自治区、直辖市人民政府或其指定的省级主管部门批准后，方可支付。也可以通过定期储蓄存单、发行股票、债券等方式，推迟和转移一部分消费基金。各专业银行和其它金融机构要迅速把这项工作落实到每个开户单位。
　　已经下达各地的全年现金投放回笼计划，不再调整。，立即组织力量，对单位的现金库存进行一项普查，超过核定现金库存的，必须限期送存银行。要加强银行柜台监督，支付现金必须逐笔审查，严格把关。对违反现金管理规定提取大额现金的，一律不予支付。同时，大力推行收购农副产品的转账结算方式，做好宣传解释工作，帮助农民转变观念，减少现金使用。
　　目前已经超过核定货币投放指标的地区，必须认真查清原因，针对存在的问题，采取果断措施，严格控制货币投放，大力组织货币回笼，。同时，要根据实际情况，合理摆布和灵活调度发行基金，，保证必须的现金支付。
　　三、进一步明确信贷政策
　　总的要求是，控制总量，调整结构，压缩一般，保证重点。各地银行要在核定的指标之内，重点支持以下方面：职工工资和国家规定的奖金、补贴的现金支出；群众提取储蓄存款的现金支出；农副产品收购，包括外贸出口的农副产品收购的合理贷款和现金供应；人民生活必需品生产的流动资金贷款。为保证各专业银行对外支付能力，各专业银行必须留足正常的备付金，凡没有留足的，必须压缩贷款，限期补足。，。
　　总行重申，银行和其它金融机构对下列十个方面不予贷款，已经贷出的，必须清理收回。国家计划外项目；非生产性建设项目，自筹固定资产投资项目（包括“拼盘”项目的自筹资金）；小纱厂、小烟厂、小酒厂、小毛纺厂和小炼油厂等企业；经营性亏损企业；产品滞销积压的企业；倒买倒卖、抢购囤积物资的企业和公司；非国家指定收购粮食、棉花的部门、单位的收购资金；抬价收购和跨地区抢购农副产品的资金；企业通过预付货款扩大固定资产投资的。凡违反上述政策发放贷款的，必须追究有关单位领导和当事人的责任。在严格控制贷款的同时，各地银行要通过压缩一般贷款、调整信贷结构，积极支持农副产品和适销的轻纺产品的生产，以增加有效供给，保证市场供应。
　　四、进一步稳定和增加储蓄
　　当前储蓄滑坡的情况有所缓和，但各地不可掉以轻心。，再拿出一些高档耐用消费品同银行挂钩，进一步办好储蓄奖售业务。各地要着重抓好农村储蓄工作，根据本地区的实际情况，采取切实有效的措施，扭转农村储蓄下降的趋势。
　　各地银行要进一步办好保值储蓄业务，通过广播、电视、报纸等新闻媒介，加强宣传解释工作。各金融基层单位要广泛开展储蓄咨询服务，通过各种形式宣传保值储蓄的意义、好处和具体办法。广泛开展储蓄优质服务的竞赛活动，进一步推行储蓄所承包试点，调动金融基层单位工作人员增加吸收储蓄的积极性。
　　五、坚决清理整顿信托投资机构
　　全国各级各类信托投资机构，，立即进行清理整顿。为搞好这项工作，，由一名主要负责同志牵头，抽调专业人员，组织开展清理、整顿工作。这项工作要求在今年年底以前基本结束，明年初提出处理意见。各行清理信托投资机构的情况和处理意见，请于明年１月底以前报告总行。
　　信托投资机构必须按规定交存特种存款。凡未交足特种存款的，。信托机构按５０％比例交存的超规模特种存款数，必须严格按６月末的信托贷款增加额计算。
　　在非银行金融机构清理整顿期间，一律不再成立信托投资公司和其它非银行金融机构。融资公司发放任何贷款。对于融资公司，，进行清理整顿。
　　六、
　　今年对短期贷款实行“总量控制，分层管理”的办法。各地区年末的短期贷款限额（包括１９８７年末短期贷款限额、１９８８年留给各地使用的资金和总行新增的贷款限额），未经总行批准，一律不准突破。厦门、珠海、汕头经济特区发放的短期贷款，必须纳入有关省短期限额之内进行考核。凡总行批准的贷款额度，一律凭总行的贷款额度通知书用款，并要按旬考核和控制。其它形式批准的贷款一律无效。今年总行核定各地区的日折性贷款限额，一律在１０月底以前全部纳入总行核定的短期贷款限额内进行考核和控制。
　　今年短期贷款的发放实行“三挂钩，五不准”。“三挂钩”即：与农副产品收购挂钩；与贷款规模挂钩；与清仓挖潜收回银行贷款挂钩。“五不准”即不准突破短期贷款限额发放贷款；不准对超规模的专业银行发放贷款；不准对其他金融机构发放贷款，不准垫付专业银行同城票据交换汇差资金和异地应付未付的联行汇差资金；不准用于专业银行归还拆借资金。
、吸收信托机构的特种存款、提高存款准备金１％的部分、农村信用社特种存款超计划部分以及邮政储蓄超计划部分，留给当地按照“先收后用，留有余地”的原则使用。没有完成或没有超额完成计划的存款，各行均不得使用。由于财政性存款变化大，各地不易掌握，决定改由总行统一考核和管理，，已使用的，要立即收回。
，今年底没有用完的，允许结转明年继续使用。对超过短期贷款限额的地区，除严肃处理外，必须限期扣回，并核减明年的专项贷款指标。
　　七、认真抓好清仓挖潜、收回银行贷款的工作
　　各地要按照规定，在今年１１月底以前完成挖潜任务的８０％以上。年底以前必须全部完成清仓挖潜加速资金周转和收回银行贷款两项指标。
　　要进一步落实“先扣后调”办法。银行和企业要分别设立挖潜台帐和挖潜专户，开户银行要按照挖潜指标和进度，扣回银行贷款，，并在年度性贷款项下，设立专户，由专业银行用于贷款结构调整。对没有完成挖潜任务的地区，总行要扣减短期贷款限额。
　　八、认真开展信贷、现金大检查
，认真开展信贷、现金大检查。，抽调专门人员，扎扎实实地搞好这次检查工作。为便于各地群众反应情况，监督检查工作，各家总行和各分行都要设立信贷、现金检查举报中心，并配备专人接待和处理来信来访。各地要把开展信贷、现金大检查同控制今年的货币、信贷紧密结合起来，边检查、边纠正，发现问题，就地解决。通过检查，改进银行工作，整顿金融秩序，深化金融改革，，整顿经济秩序，全面深化改革的决策。
　　九、加强调查研究和信息反馈工作
。碰头会议的主要内容是：检查货币、信贷两项指标控制情况，研究应当采取的措施；；检查清仓挖潜任务完成情况和加速资金周转及收回贷款情况；检查各地区信贷资金的平衡情况，是否超过资金来源和承受能力扩大信贷规模；研究分析本地区资金余缺情况，确定调剂资金的办法。各地银行要加强综合分析，及时反馈信息。对四季度采取进一步从严控制货币、信贷的过程中遇到的重要情况和问题，请及时报告总行。同时，，整顿经济秩序，全面深化改革的要求，着手研究明年的金融改革和政策措施，为明年工作作好准备。