新闻出版总署下发意见 电子书产业将制定"国标"

，制定电子书产业发展规划。
●将成立电子书内容标准工作组，研究制定电子书格式、质
量、平台、版权等方面的行业及国家标准。
●将对从事电子书相关业务的企业实施分类审批和管理。
10月9日，，《意见》就发展电子书产业提出了具体要求和新的目标。未来几年，、政策法规、相关标准及配套措施，促进内容、资金、技术、人才等资源的优化配置，提升自主创新能力，打造龙头企业和知名品牌，，优化市场环境，切实推动电子书产业又好又快发展。
近年来，我国电子书产业发展迅猛，已成为全球重要的电子书生产和消费国。与此同时，电子书原创内容不足、编校质量低劣、相关标准缺失、版权保护手段滞后、市场竞争无序、、专业技术人才缺乏等一系列制约产业发展的问题亟待解决。
《意见》指出，促进电子书产业发展，要把发展作为第一要务，立足当前，兼顾长远，积极培育电子书产业，。坚持政府引导与市场主导相结合，加强科学规划和宏观调控，把企业作为发展主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动电子书产业各个环节的积极性；坚持重点扶持与协调发展相结合，通过项目带动、品牌带动，促进电子书产业全面发展；坚持加快发展与有效管理相结合，发挥政策杠杆作用，促进电子书产业良性发展。
《意见》对电子书产业发展的重点任务进行了详细阐述，主要包括丰富电子书内容资源，优化传统出版资源数字化转换质量，搭建电子书内容资源投送平台，提高电子书生产技术水平，实施电子书产业重大项目，落实电子书品牌战略，培育电子书消费市场，加快电子书标准制定，依法依规建立电子书行业准入制度等方面。其中，针对业界广泛关注的电子书标准和行业准入问题，《意见》强调，将组织成立电子书内容标准工作组，研究制定电子书格式、质量、平台、版权等方面的行业及国家标准，加强对电子书的质量检测、认证等工作。对从事电子书相关业务的企业将实施分类审批和管理。对从事电子书内容原创、编辑出版和电子书内容资源投送平台运营业务的企业，作为电子出版物出版单位和互联网出版单位进行审批和管理；对从事出版物内容的数字转换、编辑加工、数字芯片植入的企业，作为电子出版物复制单位进行审批和管理；对从事电子书的总发行、批发、零售业务的销售企业，作为电子出版物发行单位进行审批和管理；对从事电子书进口经营业务的企业，作为电子出版物进口单位进行审批和管理。
《意见》还明确提出电子书产业发展的保障措施。制定电子书产业发展规划，，分阶段、有步骤地组织实施；加快电子书行业法规体系建设，为电子书产业发展提供法制保障；优化电子书产业发展环境，加大版权保护力度，，加强行业诚信体系建设；加强电子书行业自律，引导电子书产业健康有序发展；深入开展电子书相关理论研究，为电子书产业健康快速发展提供智力支持；加强电子书专业人才队伍建设，造就一批电子书产业领域的经营专家、技术专家和企业家。
（程晓龙）


新出政发〔2010〕9号
各省、自治区、，，，、、，中国出版集团公司：
，更好地满足人民群众的精神文化需求，，现就发展电子书产业提出如下意见。
　　一、电子书产业发展的重要意义
　　1.电子书是指将文字、图片、声音、影像等信息内容数字化的出版物，本意见具体所指的是植入或下载数字化文字、图片、声音、影像等信息内容的集存储介质和显示终端于一体的手持阅读器。电子书已发展成为一种知识信息传播的重要载体，新型出版物的主要形态。由此形成的电子书产业包括内容提供商、技术提供商、设备制造商和渠道运营商等产业环节，其产业链由内容原创、编辑加工、数字转换、芯片植入、平台投送、设备生产、市场销售和进出口贸易等环节构成，是出版发行和互联网、数字化等高新技术相融合的产物。
　　2.我国电子书产业发展迅猛，已成为全球重要的生产和消费国家。数字出版产业的快速成长、数字阅读需求的迅速扩大，以及大众领域、专业领域和教育领域孕育的广阔市场空间，给电子书产业带来了良好的发展机遇。与此同时，电子书原创内容不足、编校质量低劣、相关标准缺失、版权保护手段滞后、市场竞争无序、、专业技术人才缺乏等一系列制约电子书产业发展的问题亟待解决。
　　3.发展电子书产业，，有利于满足人民群众多层次、多样化和多方面的精神文化需求，对于提升文化创新能力，打造方便快捷、覆盖广泛的文化传播体系，提高中华文化的传播能力和国际竞争力具有重要意义。，充分发挥职能作用，把发展电子书产业作为当前重要任务认真抓好。
　　二、电子书产业发展的指导思想和基本原则
　　4.电子书产业发展的指导思想是：，，，坚持把科学发展观贯穿电子书产业发展的各个方面和各个环节。始终把发展作为第一要务，立足当前，兼顾长远，积极培育电子书产业，。通过制订电子书产业发展规划、政策法规、相关标准及配套措施，促进内容、资金、技术、人才等资源的优化配置，提升自主创新能力，打造龙头企业和知名品牌，，优化市场环境，切实推动电子书产业又好又快发展。
　　5.电子书产业发展的基本原则是：坚持政府引导与市场主导相结合，加强科学规划和宏观调控，把企业作为发展主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动电子书产业各个环节的积极性；坚持重点扶持与协调发展相结合，通过项目带动、品牌带动，促进电子书产业全面发展；坚持加快发展与有效管理相结合，发挥政策杠杆作用，促进电子书产业良性发展。