广东省佛山市人民政府办公室印发《关于加快佛山市汽车配件行业发展若干意见》的通知

各区人民政府，市有关单位:
　　《关于加快佛山市汽车配件行业发展的若干意见》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年一月二十九日

关于加快佛山市汽车配件行业发展的若干意见

　　根据《佛山市新型工业化发展“十一五”规划》(佛府办(2006)134号)和《佛山市装备制造业发展“十一五”规划》(佛府办(2006)55号)，汽车配件被列为今后我市加快发展的新兴行业之一。为加快我市汽车配件行业的发展，培育新的经济增长点，促进产业结构优化升级，提出如下意见∶
　　一、充分认识加快我市汽车配件行业发展的重要意义
　　汽车配件行业是装备制造业的重要组成部分，具有产业关联度高、产品链条长、带动能力强、技术含量高等特点。未来国内和国际汽车需求依然强劲，使汽车配件行业面临着巨大的发展潜力。目前汽车配件行业已成为新一轮国际产业转移的重点之一，尤其是对华转移的趋势显著增强，为汽车配件行业发展提供了良好的机遇。近年来，随着本田、丰田、日产和现代等外资汽车企业相继落户广州。受此辐射带动，我市汽车配件行业发展迅速，成为我市新兴的支柱行业，并形成了“广州整车，佛山汽配”的产业区域布局和城际产业协作体系。我市优越的区位优势、优良的基础设施、完善的产业配套和优质的公共服务，使我市加快发展汽车配件行业具有突出的优势。因此，把握机遇，发挥优势，加快我市汽车配件行业的发展，对于培育新的经济增长点，推进产业结构优化升级，促进经济增长方式转变，实现产业强市战略具有十分重要的意义。
　　二、明确我市汽车配件行业发展的思路、目标和重点
　　(一)发展思路
　　以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，认真贯彻《中共广东省委广东省人民政府关于加快发展装备制造业的意见》(粤发(2003)16号)和《佛山市装备制造业发展“十一五”规划》(佛府办(2006)55号)精神，充分发挥自身优势，紧紧把握历史机遇，突出以做强做大零部件为核心，通过承接国际产业转移和发展民营企业两手抓、挺进整车配套供应系统和开拓汽车售后市场两手抓、占领国内市场和拓展国际市场两手抓、汽配生产和流通环节两手抓、做大做强主业和做专做优配套行业两手抓、加快发展和提升质量两手抓，进一步拉长和拓宽佛山汽车配件产业链，把汽车配件产业培育成为佛山新兴的战略性支柱产业。
　　(二)发展目标
　　到2010年，全市规模以上汽车配件企业实现工业总产值500亿元以上。
　　(三)发展重点
　　根据《佛山市装备制造业发展“十一五”规划》，我市汽车及配件行业重点鼓励发展下列产品：城市客车、旅游车等载客车及其专用底盘，道路清障车、路面养护车、路面清扫车、施工混凝土搅拌车、旅居车、冷藏车、医疗专用车、半挂牵引车、专用半挂车等专用车及其专用底盘，发动机、起动机、变速箱、离合器、制动器、转向器、悬挂系统、燃油喷射电控装置、尾气净化装置及总成、汽车大型冲压件和注塑件、汽车轴承等重要总成和部件，发动机零件、合金轮毂、汽车专用紧固件、汽车用品等汽车零配件，车载电子产品，特种汽车配件，汽车装饰及配套用品等。
　　三、采取有力措施，加快我市汽车配件行业发展
　　(一)把握机遇，加强招商，积极承接国际产业转移
　　1、突出招商重点。在重点区域上主攻日韩，拓展欧美；在招商目标上主要瞄准国内外知名汽车制造企业的一、二、三级配套供应企业，特别是要在一级配套供应企业方面取得重大突破，同时要重点引进欧美等地区的国际知名汽配企业。
　　2、灵活多样招商。大力向外推介我市的投资环境，充分调动社会各方面招商的积极性，不断创新招商的方式和途径，运用好专业招商、中介招商、产业招商、网络招商和以商引商等各种招商手法。尤其是要注意把握外资企业特别是日资、韩资、台资企业喜欢聚集扎堆的习惯，做好服务，加强沟通，通过已进驻企业引进关联企业，实行以商引商。
　　3、夯实招商载体。各重点发展区域要加强汽配专业园区或功能区的规划和建设，提供高水平的基础设施和配套条件，着力引进一批优秀的汽配项目。
　　4、实行错位发展。各重点发展区域要针对汽车配件行业发展的特点，依据自身的区位优势、基础设施、配套条件、发展基础、产业规划、周边环境等因素确定自己的发展方向和重点，以实现我市汽车配件行业发展方向差异化、发展层次多样化、发展模式集群化、发展方式集约化。
　　5、促进和谐发展。引进的种类项目必须是无污染或者轻污染，符合国家、省和市的环保政策要求。提高企业的环保意识，加快实施清洁生产，大力发展循环经济。积极推进汽配企业的污染防治工作，有效控制和削减污染物的产生和排放。新引进项目要向工业园区集聚，集中处理污染物，降低单位企业的治污成本和提高防治能力。积极推动企业开展资源节约与综合利用，加强节能降耗，开展节能和环保等认证。
　　(二)注重质量，提升水平，增强行业的国际竞争力
　　1、提高自主创新能力。积极宣传和落实有关自主创新的扶持政策，鼓励企业特别是民营企业建立技术中心或工程技术研发中心，加大对技术开发、产品设计的投入力度以及对研发人员的保护、激励力度，提升科技创新能力。引导和鼓励外资汽配企业在我市单独或合作设立技术研发机构，带动全市汽车配件行业技术自主创新能力的整体提升。促进汽配企业加强与整车生产企业的沟通、交流和配套，努力实现与整车生产企业的同步设计、同步开发，提高技术研发的效率和针对性。依托各地现有的生产力促进中心、博士后工作站、院士工作室、孵化器等各类公共创新平台作为载体，充分运用产学研联合的方式，加快各种高新、适用汽配科技成果的转化和产业化。充分发挥我市在机械、电子电器、陶瓷、家具、纺织服装等行业的优势，鼓励跨行业合作创建创新产品开发生产平台。引导企业积极运用高新技术和先进适用技术加大技术改造力度，提升企业竞争力。指导和帮助企业实施知识产权战略，加强对企业知识产权的保护，为企业开展自主创新创造良好的知识产权环境。
　　2、提高质量标准水平。重点建设好华南精密制造技术开发研究院汽配精密制造实验室和国家汽车配件质量监督检验中心(广东)，并积极引进国内外著名科研院所、高等院校、重点实验室和检验检测机构联合或单独在佛山设立汽配检测机构和实验室，以及充分利用广州的科技机构和检测平台，为佛山汽配企业提供产品质量检验检测服务，促进企业提高质量技术水平。推动我市汽配企业加强质量管理，积极开展ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ISO/TS16949汽车质量管理体系、OHSAS18000职业健康安全管理体系和SA8000社会责任等标准认证，鼓励和扶持有条件的企业参与国内外有关标准的制订，提高国际市场通行能力和抢占技术标准的制高点。
　　3、推进名牌带动战略。积极宣传和落实有关创品牌的扶持政策，加强指导和协调，促进我市汽配企业特别是民营企业提高品牌意识和创品牌的积极性，争创一批中国世界名牌产品、中国驰名商标、中国名牌产品、中国出口名牌以及广东省著名商标、广东省名牌产品。以我市现有的汽车配件行业为依托，加强策划、包装、宣传和推介，努力打造“佛山汽配”区域品牌，进一步完善“广州整车、佛山汽配”的产业区域布局和城际产业协作体系。以“佛山汽配”为整体，积极申报广东省产业集群升级示范区。组织企业积极参加国内外知名的行业会展，提高“佛山汽配”的知名度和影响力。
　　4、支持企业做强做大。对现有企业要大力给予扶持和协调，积极为它们提供各项配套条件，促进它们的增资扩产和做强做大。引导本地优势民营企业实现与外资汽配企业的联合发展，把外资企业的技术、资金、管理、人才等优势与我市民营企业的场地、厂房、加工能力、市场和劳动力等优势结合起来，通过相互参股等方式实现优势互补、共同发展。选择一批优势明显、成长性强的汽配企业，给予政策、资源、服务等方面的倾斜，促使其通过上市融资、联合重组、收购兼并、技术改造、技术创新、增资扩产等途径实现上规模、上档次、上水平，迅速做强做大。积极加强与广州等地的相关部门和企业联系沟通，为我市汽配企业搭建对外交流沟通的平台，帮助我市汽配企业融入广州等地的整车生产配套体系。
　　5、促进企业加强管理。推动我市汽配企业特别是民营企业深化经营管理体制改革，完善法人治理结构，建立开放、多元的产权结构和富有活力的人才激励机制。鼓励企业改变粗放经营模式，从价格竞争为主向技术、标准、质量、品牌、服务等非价格竞争为主转变。引导企业适应信息化发展的趋势，用信息化促进管理现代化，运用现代信息技术和管理手段，改造企业的生产、经营、管理、服务流程，通过信息集成、过程优化、资源配置，实现物流、信息流、资金流的集成和优化，实现管理模式的网络化、决策支持的智能化、经营管理的实时化和运作过程的规范化。
　　(三)完善配套，融合发展，健全行业支撑保障体系
　　1、做强做大汽车配件行业。重点加强对核心和关键零部件企业的引进和发展，带动其二、三级配套企业进驻我市。积极依托本地的产业优势，鼓励与汽车配件行业有关的塑料、不锈钢材、铝合金、五金、玻璃加工制造、电子电器、化工涂料、皮革等行业积极融入汽车配件行业的配套体系和供应网络，进一步增强佛山汽车配件行业的综合配套能力。
　　2、做优做强整车制造。充分利用我市在汽车配件行业方面的优势，依托现有的整车生产企业，将重点发展方向放在改装车和专用车领域，实施专业化突破、系列化发展、差异化竞争、产业化协作，既实现与我市汽车配件行业的配套衔接和优势互补，又实现与广州等城市整车生产企业的错位竞争。在条件成熟的情况下，积极引进国内外著名的整车生产企业单独或合作开展整车制造，或适度引导、支持有条件的汽配企业向有特色的整车制造企业发展，并注重与广州的错位竞争。
　　3、搞旺搞活汽配流通。高水平建设和改造广东快捷机动车配件市场和粤丰汽车配件批发市场，形成一个规模大、配套全、辐射强的汽配专业市场和物流集散基地。同时，以会展业促进汽车配件行业加快发展，提高我市汽车配件行业的知名度和影响力。
　　4、引进培育专业人才。加大力度引进一批熟悉汽车及零配件专业的管理型人才、营销型人才、创新型人才和技能型人才。积极依托我市或者国内的高等院校、职业技术院校和社会职业培训机构，开设相关专业或培训班，培养一支包括经营管理人才、专业技术人才、技能人才在内的多层次、高素质人才队伍。适应日资、韩资汽车及配件企业不断进入的趋势，加快引进和培养懂日语、韩语的各类专业人才。
　　5、健全完善行业协会。大力推进佛山市汽车配件行业协会的建设和完善，把其由现在主要以汽车配件销售为主改造成为涵盖汽车及零配件生产、销售、维修的行业协会，充分发挥其“桥梁、自律、、服务”的功能和作用，将建设成为一个会员覆盖面广、行业代表性强、产业链完善、服务功能健全、自律管理到位、权益保护充分的具有强劲吸引力、凝聚力和辐射力的协会。积极发展为汽车配件行业服务的融资担保、风险投资、创业创新、市场开拓、人才培训、信息咨询等相关方面的中介服务机构。
　　6、加强政策引导和扶持。对汽车配件行业龙头企业及相关行业协会、门户网站等公共服务平台的扶持，按照佛府(2007)75号、佛府(2007)78号和佛府(2007)79号等政策文件执行。