绍兴强化花样版权保护

□浙江省绍兴县中国轻纺城花样版权登记管理保护办公室主任、绍兴县工商行政管理局副局长 薛白

　　经验

全面形成了“行政保护、司法保护、仲裁调解、行业自律”四位一体保护机制，使市场花样版权保护力度大大加强。

位于浙江省绍兴县的中国轻纺城是全球最大的轻纺产品集散中心，也是绍兴县的经济命脉。它拥有21个专业市场，总建筑面积326万平方米，经营户1.6万余家，经营面料3万余种，销售网络遍布世界187个国家和地区，2010年实现成交额793.66亿元。

中国轻纺城是以面料为主的全国重点市场，其知识产权保护问题一直是困扰市场提升发展的难题之一。2008年以来，绍兴县把破解这一难题作为服务市场转型升级、推动市场“二次创业”的重要工作来抓，并一直在强化花样版权保护方面进行创新和探索。2008年下半年，在浙江省版权局指导下，绍兴县政府专门成立了由12名工作人员组成的市场花样版权登记管理保护办公室（又称“花样办”），作为市场花样版权保护的综合机构，并由中国轻纺城工商分局的正、副局长担任正、副主任。经过3年实践，市场花样版权工作取得显著成效，全面形成了“行政保护、司法保护、仲裁调解、行业自律”四位一体保护机制，使市场花样版权保护力度大大加强。

抗击金融危机冲击

规范市场竞争秩序

近年来，中国轻纺城发展面临着三大困境。一是金融危机冲击带来的纺织产品经营上的困境；二是知识产权侵权制约市场转型升级的困境；三是版权侵权带来的无序竞争影响社会稳定。

要改变上述困境，关键需要规范市场竞争秩序，做好知识产权保护尤其是花样版权保护工作，以激发企业自主创新，推动市场转型升级。事实上，“花样办”成立后一直循着这一路线展开工作。

发挥工商职能

拓展版权保护空间

积极寻求花样保护突破口，创新开展花样保护。中国轻纺城在现有法律法规框架内，以工商部门开展花样版权保护工作为切入点，通过认定市场知名商品，将登记花样作为特有包装装潢的保护思路，创新实现工商行政管理保护，为加大花样侵权案件查处力度打开突破口。目前中国轻纺城知名商品认定数已达72件。2008年8月，，在社会上引起强烈反响。今年以来还以花样保护为核心集中开展了市场知识产权保护“春蕾”行动，立案查处花样侵权案件17起，案值近160万元；调解版权纠纷151起。同时着手开展“花样保护示范街”工作，通过示范引领规范花样版权管理。

为消除市场纺织品版权在浙江省外被仿冒的困扰，2010年4月，“花样办”牵头联合绍兴、南通、潍坊、佛山纺织品龙头市场建立纺织品市场版权一体化保护合作机制，开创了我国跨省开展纺织品市场版权保护与合作的先河。今年4月，为深化跨省保护工作，又共同签订了具有实际操作意义的《实施细则》，以更好实现合作共赢。

注重花样保护关口前移，全面实施商业秘密保护。“花样登记”主要保护的是特有花样版权，保护范围相对有限。2009年起，又变花样版权的事中、事后保护为事前保护，联合工商部门开展了中国轻纺城商业秘密保护，以弥补原来不足，最大限度地提高保护效果。

借助部门授权

提高版权保护能力

获得版权部门授权行使登记权，以版权登记促版权保护。“花样办”先后多次与浙江省版权局联系，要求给予相应授权，这得到版权局的大力支持。2009年年初，浙江省版权局一次性“下放”给“花样办”3项权力，即受理市场内纺织品经营者花样（美术作品）版权登记申请；对花样版权登记进行初审；代省版权局颁发版权登记证书。同时省版权局还多次帮助对“花样办”工作人员进行业务培训，并给予版权登记、发证等不予收费的政策支持。

获得仲裁部门授权行使仲裁权，积极处理版权纠纷。2009年2月，绍兴仲裁委员会绍兴县中国轻纺城纺织品仲裁调解中心成立，其日常工作全由“花样办”管理。仲裁中心设立后，案件很快取得突破。至今，仲裁中心已通过仲裁程序成功调解“花开无限”花样侵权等27起侵权纠纷，侵权方都停止了侵权行为，并积极消除影响，同时赔偿给被侵权方一定经济损失。达到了“既解决问题，又不伤感情”的目的，有力地推动了和谐轻纺城建设。

形成四位一体保护机制

夯实版权保护基础

绍兴县政府专门出台了《关于加强中国轻纺城市场知识产权保护工作的几点意见》；制定了《中国轻纺城纺织品花样版权登记管理保护办法》等配套性文件，为开展花样版权登记保护提供政策依据。同时建立了加强市场知识产权保护联席会议制度，成立了市场知识产权保护工作办公室和知识产权保护促进中心等一系列组织机构。全面形成了“行政保护、司法保护、仲裁调解、行业自律”四位一体保护机制，使市场花样版权保护力度大大加强。为确保花样版权保护的持久性，县政府每年划拨专项经费50万元用于市场花样版权保护工作。

此外，除举办多次声势浩大的宣传活动外，还先后召开不同层面的座谈会，充分发挥商会和行业协会的“民间自治”作用，实行花样保护群防群治，使一般花样版权侵权案件不出商会和行业协会就能得到妥善处理。如中国轻纺城印花布行业协会，借助自我管理、自我监督、自我服务功能，目前已成功制止会员间花样侵权行为30多次，调解纠纷51件。

为着力解决花样争议，维护市场稳定，促进社会和谐，“花样办”还创新管理机制，制定了纺织品花样争议裁定规则，专门用以解决市场内发生的花样争议。并牵头联合10个单位组建成立争议裁定专家库。争议双方可通过共同自愿申请，在裁定专家库中挑选不少于5人的单数人员组成中国轻纺城花样争议裁定小组开展花样争议裁定工作。

创新良好环境

推动市场转型升级