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出版物发行业“十二五”时期发展规划

发布时间：2020-01-14 09:17:15

“十二五”时期是我国加快转变经济发展方式，。，是出版物生产和出版物消费的桥梁和枢纽，承担着承上启下、继往开来的重要职能，在坚持导向、促进发展、引导消费、。为进一步推动出版物发行业的持续快速健康发展，，特制定出版物发行业“十二五”发展规划。

一、发展现状和面临形势

在文化体制改革的推动下，出版物发行业坚持改革创新，正确处理好改革、发展、稳定的关系，保持了持续、稳定、快速、健康的发展，各类出版物发行单位超过10万家，发行网点数量稳中有升；基于信息技术和现代物流技术的连锁经营及物联网建设取得显著成效，业态创新取得突破，较好地完成了“十一五”产业发展目标，产业综合实力明显增强。

（一）“十一五”期间取得的成就

1.发行体制改革基本完成。全国省级新华书店系统转企改制任务基本完成，除西藏外，各省级新华书店已全部完成转企改制。

2.跨地区整合取得突破。新华书店打破行政区划、实行跨地区、跨行业整合及业务重组取得突破。先后有江苏凤凰新华书业股份有限公司与海南新华书店实现资本和管理的结合，辽宁出版集团北方出版物配送有限公司与内蒙古新华书店集团实现跨区域配送，四川新华文轩出版传媒股份有限公司以股权收购方式重组四川出版集团出版业务。

3.发行企业上市取得成效。上海新华传媒、四川新华文轩、辽宁出版传媒、安徽皖新传媒、中南传媒、湖南天舟、当当网等多家企业成功上市，改变了传统发行企业的发展模式。

4.互联网发行已成为出版物流通的一支新生力量。互联网发行以交易成本低、流通效率高、销售范围广、服务方便快捷等优势受到了社会和消费者的认可与欢迎。在一般图书（除教材外）市场，互联网销售所占份额已超过国内图书零售市场的10%，部分图书领域已经达到了30%以上。

5.国有、民营、外资等多种经济成分共同竞争发展的格局初步形成。民营企业以灵活多样的经营方式，迅速发展壮大起来。国外及我国的台、港、澳地区发行商带来的先进的管理经验和营销理念，增加了出版物市场的竞争力，促进了我国发行业的改革创新。

（二）存在的主要问题

1.出版物发行市场条块分割、资源分散和地区封锁的格局需加速打破。目前，各省新华发行集团主要是以行政区划来划定市场范围，全国出版物发行资源不能有效整合，全国市场被人为分割成区域市场。

2.出版物物流建设需有效整合。“大而全”、“小而全”的企业物流运作模式还相当普遍，造成了各地物流建设的不均衡发展和物流配送能力的严重过剩。

3.农村出版物发行网点建设需尽快覆盖。老少边穷地区、县以下农村发行网点建设严重不足，已有的网点经营困难，面临萎缩。

4.出版物市场环境亟须改善。折扣战、低价竞标、订货无契约、退货没商量、结算无期限等不诚信行为，不仅损害了消费者的利益，还扰乱了出版物市场秩序，造成行业交易成本和风险增加，行业整体实力受到削弱。

5.人才激励机制的建立迫在眉睫。对行业领军人物和从业人员的激励机制明显滞后，现代企业制度中的“薪酬制度、股票增值权、期权、股权”等形式的激励机制尚未建立，制约了发行业的可持续发展。

（三）“十二五”期间面临的机遇与挑战