法国专门护法机构HADOPI成立 严控网络侵权
发布时间：2020-06-25 05:26:15
重在预防：向侵权者多次发出警告
快速审判：规定不同形式的处罚
为保障互联网正常运行，预防、监督、打击侵权活动，法国国会已批准成立了专门管理网络传播作品及保护知识产权的最高权力机构——网络著作传播与权利保护高级机构，也被称为“网络著作传播与权利保护高级公署(HADOP)”。该机构由行政、立法、司法3个部门人员组成。该机构被授予监督者的角色，通过该组织的有效工作，找到网上非法下载行为并及时解决。HADOPI将发现的案件及时报告给司法部门，由法官采取行使断网或其他制裁的权力。
HADOPI专门负责管理网络盗版文件共享。从2010年春季起，这个机构专门负责在网络上监视经常下载/上传盗版共享文件的用户，并对其侵权行为进行发出通知、警告、建立侵权档案、、检查执行结果等相关处理。
经过举报，发现有可能侵权的网络用户，经过3次通知后，法官可命令网络服务商（ISP断线，对这种单纯终止连线，如果网络服务商（ISP不服从，将会处以更加严厉的处罚。这与原来的网络服务商（ISP所拥有的责任限制完全无关。
HADOPI也是带有防范性质的管理机构。法国在此最新法案通过以前，虽然也有针对知识产权违法活动追究刑事责任的法律，如：针对假冒产品的罚没，判3年监禁，最高30万欧元的罚款。但因各种原因，在执行上都存在困难。现行的HADOPI法案具有广泛性，对侵权盗版行为做出了统一的界定，保护了创作者的权利；着重在原有预防性措施都采用后，再进行处罚，且最终处罚决定由司法机关作出。
具有完全独立的法人地位。HADOP由专家、学者、法官、律师、政府咨询顾问联合组成。“对保护技术进行监督”、对“可兼容性”扩展进行管理。HADOPI由主席团组成，、、国家理事会、有专长的专家、两个参议员（由议会、议长指定、保护权利人委员会3人在内的9人组成，还有3人替补，由律师、法官组成；2009年年底前，HADOPI委员会组成人选确定，主席由成员选出。组成人员上报国家理事会批准，保证其独立性。2010年上半年，以通过颁布法令的形式实施。HADOPI委员会有专门的办公地点和设备，公开招募人员。
当网上侵权发生时，权利人向保护权利人机构HADOPI进行申诉，由HADOPI作出决定，向使用者发出通报，法律也规定了在互联网上使用作品，用户应对此行为负责。当向互联网用户发出了电邮、警告信后，其仍然不采取措施的，再由HADOPI向司法机关提起诉讼。
此做法充分强调了预防性。当用户几次收到警告后，使用者应当知道其行为是非法的。第一次发电邮，用户可能以各种理由，表示“未见到”，第二次则以寄出挂号信的方式警告。因挂号信是要求有签收回执的，目的就是要确信用户可以收到。此时的被警告者对最高权力管理机构HADOPI的警告可以提出异议，可以及时提供合法作品的可能性和可信性，提供电脑安全性保护措施，当在这些都做到后，用户仍然存在侵权问题，则属于屡教不改，再由权利保护机构HADOPI向司法部门提起诉讼。法官据此可以采取快速审判，以加速审判过程。在司法处理阶段，新法案也规定了不同形式的处罚。对一般互联网用户将受到断网处罚。如：一年内不能联网；也禁止向另一网络要求提供服务；避免互联网之间的不良竞争。视情形由法官作出罚款等处理。
快速审判：规定不同形式的处罚
为保障互联网正常运行，预防、监督、打击侵权活动，法国国会已批准成立了专门管理网络传播作品及保护知识产权的最高权力机构——网络著作传播与权利保护高级机构，也被称为“网络著作传播与权利保护高级公署(HADOP)”。该机构由行政、立法、司法3个部门人员组成。该机构被授予监督者的角色，通过该组织的有效工作，找到网上非法下载行为并及时解决。HADOPI将发现的案件及时报告给司法部门，由法官采取行使断网或其他制裁的权力。
HADOPI专门负责管理网络盗版文件共享。从2010年春季起，这个机构专门负责在网络上监视经常下载/上传盗版共享文件的用户，并对其侵权行为进行发出通知、警告、建立侵权档案、、检查执行结果等相关处理。
经过举报，发现有可能侵权的网络用户，经过3次通知后，法官可命令网络服务商（ISP断线，对这种单纯终止连线，如果网络服务商（ISP不服从，将会处以更加严厉的处罚。这与原来的网络服务商（ISP所拥有的责任限制完全无关。
HADOPI也是带有防范性质的管理机构。法国在此最新法案通过以前，虽然也有针对知识产权违法活动追究刑事责任的法律，如：针对假冒产品的罚没，判3年监禁，最高30万欧元的罚款。但因各种原因，在执行上都存在困难。现行的HADOPI法案具有广泛性，对侵权盗版行为做出了统一的界定，保护了创作者的权利；着重在原有预防性措施都采用后，再进行处罚，且最终处罚决定由司法机关作出。
具有完全独立的法人地位。HADOP由专家、学者、法官、律师、政府咨询顾问联合组成。“对保护技术进行监督”、对“可兼容性”扩展进行管理。HADOPI由主席团组成，、、国家理事会、有专长的专家、两个参议员（由议会、议长指定、保护权利人委员会3人在内的9人组成，还有3人替补，由律师、法官组成；2009年年底前，HADOPI委员会组成人选确定，主席由成员选出。组成人员上报国家理事会批准，保证其独立性。2010年上半年，以通过颁布法令的形式实施。HADOPI委员会有专门的办公地点和设备，公开招募人员。
当网上侵权发生时，权利人向保护权利人机构HADOPI进行申诉，由HADOPI作出决定，向使用者发出通报，法律也规定了在互联网上使用作品，用户应对此行为负责。当向互联网用户发出了电邮、警告信后，其仍然不采取措施的，再由HADOPI向司法机关提起诉讼。
此做法充分强调了预防性。当用户几次收到警告后，使用者应当知道其行为是非法的。第一次发电邮，用户可能以各种理由，表示“未见到”，第二次则以寄出挂号信的方式警告。因挂号信是要求有签收回执的，目的就是要确信用户可以收到。此时的被警告者对最高权力管理机构HADOPI的警告可以提出异议，可以及时提供合法作品的可能性和可信性，提供电脑安全性保护措施，当在这些都做到后，用户仍然存在侵权问题，则属于屡教不改，再由权利保护机构HADOPI向司法部门提起诉讼。法官据此可以采取快速审判，以加速审判过程。在司法处理阶段，新法案也规定了不同形式的处罚。对一般互联网用户将受到断网处罚。如：一年内不能联网；也禁止向另一网络要求提供服务；避免互联网之间的不良竞争。视情形由法官作出罚款等处理。
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