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三网融合试点方案3稿被否 5月出台计划泡汤

发布时间：2019-08-28 14:54:15

三网融合试点方案的第三稿被否决，工信部和广电总局正在研究第四稿，讨论的重点仍然是电信系统与广电系统权益范围的划定。这也意味着原定5月底出台的三网融合试点方案已不可能按时完成。
　　工信部在三网融合试点方案第三稿中提出要获得集成播控平台，而不是只作传输、沦为“管道”，引发了广电总局的强烈反弹。
　　拉锯战根源：电信部门欲得集成播控平台
　　工信部部长李毅中5月中旬时表示，三网融合的试点方案将于月底出台。但时间迈过5月，工信部与广电总局拉锯战继续，三网融合方案在原定时间出台已无可能。
　　消息人士透露，由于工信部和广电总局双方的意见不统一，试点方案第三稿在上周已经被驳回，双方又拿出了第四稿，于5月29日(上周六)开始进行讨论。
　　“电信部门想要得到集成播控平台，这个最为根本性的问题就是双方拉锯战的根源。”广电行业专家吴纯勇说。
　　吴纯勇解释道，所有视音频类的节目内容要想传递到千家万户，首先要将所有的节目内容统一汇总到一个平台上，这个平台就可以理解是集成平台。。“这个平台其实又可以理解成就是各地的电视台、。
　　在此前的IPTV发展中，电信企业一直采取和拥有IPT V运营牌照的广电企业合作的形式，以上海为例，内容提供者为上海文广，设备网络提供者是中国电信。其中，网络电视的内容管理及审核则是通过上海百视通进行运作。由上海百视通购买和采集的电视内容，交中国电信和上海文广对其用户播放。中国电信无权对节目内容进行选择和删改，只有“传输权”。
　　而在这次三网融合试点方案中，电信运营商最为看重的就是获得真正意义上的内容播控权。对于具体运作形式，电信运营商表示，将通过设立专门子公司或部门，自主购买节目或者频道资源，编辑集成后打包发送给IPTV用户。
　叫停IPTV激化矛盾？广电：违规的就应该停止
　　运营商人士透露，运营商对内容播控权的“关注”，相当部分的原因在于广电此前对IPTV的封杀。
　　今年4月，先有广西IPTV被叫停事件，随后广电总局再次下令清查违规IPTV业务，向各省、，要求各地清查违规IPTV业务。对于未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区，将依法予以查处，限期停止违规开展的IP电视业务。这令电信运营商震惊，觉得没有IPTV集成控制权，三网融合没有意义。
　　“电信部门说，不给集成播控就不搞三网融合了，你可以看出谁在阻碍发展了。”广电总局权威人士张伟(化名)昨日向本报强调，不是谁想干什么就要干什么，还要按法规办事。
　　“IPTV集成播控是媒体性质，能是谁想干就干的？如果按照他们的说法，那是不是谁有钱就可以建一个无线通信网开移动电话服务了？任何行业都要有准入和管理规则，不能有钱了就想干什么就干什么。”张伟说，运营商想搞集成播控，而文件已经明确，广电负责建设管理IPTV集成播控平台，广电网络应该开展接入服务互联网数据传送以及IP电话业务。
　　对于是否是叫停IPTV激化了矛盾，张伟称，“违规的应该停止，对谁都一样，不存在矛盾问题。”
，其中重点争议问题在于双方对于试点业务范围和方式的严重分歧。广电部门希望其进入电信领域的业务能不受试点地区的限制，全面向广电开放；而电信涉及的广电业务，比如IPTV则仅限于试点地区——— 这当然受到了工信部的强烈抵触，他们认为在现有的三网融合总体方案框架内，IPTV已是其仅有的重点业务。
　　吴纯勇认为，即使第四稿通过，走完流程也要6月中旬，这还是最为理想的一种状态，不排除这个试点方案也许还会有第五稿、第六稿可能。
　　业内盛传，北京、上海、深圳、重庆、杭州、青岛、武汉、长沙、沈阳、唐山10个城市递交了试点城市申请。但张伟表示，要待试点方案批准颁布后，按确定条件组织试点申报工作
南方都市报