南通家纺城再成关注焦点 司法能动保护家纺版权促进产业提速

　　●他们从年成交额几十万元的露天市场起步，到2010年市场成交额超过550亿元

●他们坚持走“民事调解、行政管理、司法介入”三位一体的保护之路

●他们设立了巡回审判庭和快速反应新机制，平均办案周期为26天，至今仍保持着“零错案、零投诉”的记录

作为世界知识产权组织全球首个版权保护优秀案例示范点，江苏南通家纺市场在版权保护方面的优秀经验已经有目共睹，并由世界知识产权组织向全球推广。近日，国家版权局与中欧知识产权保护项目（二期）选择在江苏南通举办研讨会，进一步介绍南通市在版权保护推动家纺产业发展方面行政和司法的具体实践，并由此引申出对中国著作权相关法律对实用艺术品的保护，以及版权保护在地方产业发展中的作用等热点议题的探讨。

记者从会上了解到，随着经营商户版权意识逐渐增强，南通家纺市场产业速度明显加快。从2001年到2010年这10年间，南通家纺产业总产值从42.63亿元发展到900亿元，增加了21倍多，占全国十大家纺集群总产值的一半；家纺产品出口从9875万美元增长到10.1亿美元，年均增长26.2%。“中国南通家纺城”和“叠石桥国际家纺城”从年成交额几十万元的露天市场起步，到2010年市场成交额超过550亿元。与这些数字相对应的是版权保护手段的不断进步，经营商户越来越重视版权登记。15年来，全市累计登记印花、绣花美术作品3万余件，作品登记数量呈逐年递增态势，2010年全年登记作品达4520件。

“三位一体”让家纺版权保护实现全覆盖

1月16日，记者来到位于南通市通州区的全国第一家乡镇版权管理基层组织——通州志浩市场版权管理办公室。这是当地开展著作权法律法规的宣传教育、进行作品登记的初步审查、受理著作权纠纷调解的重要机构。在办公室里，记者看到，墙上张贴着不少经营商户所写的承诺书，经过登记的花样样本被装订成册，整齐的摆放在文件柜中。

采访中记者了解到，一方面做好家纺美术作品的版权登记工作，一方面严厉查处侵权盗版行为，这是南通市在版权保护方面的两大抓手。据南通市版权局局长范平介绍，多年来，他们以维护权利人的合法权利为己任，坚决打击盗版侵权行为。市、县、镇三级版权管理机构协同配合，形成上下联动的快速反应机制。同时，组织经营者成立反盗版联合会，设立群众监督岗，建立群众性的防盗版网络，形成了群防群治、联合执法、综合治理的管理机制，强力遏制盗版侵权。

一旦经营商户之间发生纠纷，他们坚持走“民事调解、行政管理、司法介入”三位一体的保护之路， 并有效构建民事、行政、司法三者的衔接机制，做到保护模式衔接、信息资源衔接、证据采信衔接、保障措施衔接、调解机制衔接，通过政府依法管理、、司法发挥审判作用相衔接，实现了南通家纺版权保护横向到边、纵向到底的全覆盖。

为有效化解当事人之间矛盾纠纷，他们坚持调解优先的原则，并通过注重调解形式的多样化、讲求调解艺术、提高调解工作的透明度、加强诉调对接，使近90%的案件通过调解使当事双方撤诉，调撤率高成为南通知识产权审判的一大特色。15年来，全市调解、查处版权纠纷2500余起，为权利人争取到经济赔偿1600多万元，挽回权利人经济损失近15亿元。司法处理侵权案件600余起。

一起案件催生快速反应机制

。2008年4月2日16时，，称其享有著作权的美术作品，正被他人擅自使用在印花布上。现在这批侵权印花布即将外运，证据保全。，原告持有美术作品的版权证书，提供了被申请人信息和侵权地点，并提供了担保，符合立案条件，可以予以立案。立案后，。18时20分左右法官们出发，18时40分左右赶到侵权地点，截住已打包正准备外运涉嫌侵权产品。据介绍，龚杰申请证据保全的案例，反映出家纺版权侵权证据易转移、易灭失的特征。正是由于这起案件，、能动保护”设想的起源。

2008年4月25日，就在南通家纺城设立巡回审判庭的当天，，强化证据保全措施，健全了由立案庭、法警大队、办公室等部门共同参与的快速反应新机制，由分管副院长统一指挥，巡回法庭具体主管，立案庭、办公室、法警大队三部门协同参与，工作步骤细化限时。凡是当事人到巡回法庭申请在本区范围保全的，在5分钟内启动审查程序，通过电话与立案庭确定案号，15分钟内完成立案，20分钟内制成裁定书，1小时内赶到保全现场，也就是“1小时反应制”。据介绍，自巡回法庭成立以来，共办结证据保全案件30件，全部成功保全到位。其中接到申请人电话，赶赴家纺城当场立案、当场裁定、立即实施的有14件，晚上或休息日进行的有5件。

司法积极回应家纺产业版权保护需求

南通家纺市场由通州区川姜镇的“中国南通家纺城”（前身为志浩市场）和海门市三星镇“叠石桥国际家纺城”组成，两城紧紧相连。尽管如此，但两个家纺城分属于两个不同的行政辖区，。受行政区划管理限制，，海门方面许多当事人不得不跑南通、南京参加一二审诉讼。为此，，经批准，管辖区域扩大到海门市的两个主要家纺市场三星镇、天补镇，使两地的版权司法保护形成统一格局，为家纺城整体健康发展创造了良好的法治环境。

。考虑到家纺类花型设计市场周期短，花式流通集中，如不及时遏制侵权，将直接导致市场优势的丧失，他们建议用简易程序审理版权纠纷案件，。巡回审判庭成立后，他们对巡回审理的家纺版权纠纷均采用简易程序审理。审结的家纺类著作权纠纷案件，绝大多数采取简易程序审理，平均办案周期为26天，办案周期大大缩短。至今仍保持着“零错案、零投诉”的记录。