监管宽以待洋宠坏洋品牌

浙江省工商局人士称

新闻延伸

　　一再令消费者。浙江省工商行政管理局人士近日在接受记者采访时表示，这背后水很深。
　　近年来，浙江省工商局先后查处了雀巢奶粉、索尼数码相机、多种国际名牌服装、多个品牌手提电脑和进口保健食品的质量问题。执法人员这样总结，“对洋品牌几乎是一查一个准”。
　　跨国公司都有“政府情结”，在出现质量问题后，大多会以“影响地方投资环境”威胁相关部门。业内人士分析说，这反射出的是我们的“政绩情结”，一些地方和部门对洋品牌大开绿灯给予超国民待遇，。
　　浙江省工商局执法人员指出，现实中不少部门和地方对待进出口商品“严以律己、宽以待洋”的问题十分严重。再加上缺少召回制度、法定检测少等明显的制度缺陷，使得有质量问题的洋品牌也敢于在中国“耍大牌”。

　　有调查显示，随着越来越多声名显赫的洋品牌被查出有质量问题，中国消费者“洋品牌就是好东西”的迷信逐渐被打破。
　　这其中，不能不提到敢于将洋品牌拉下“神坛”的浙江省工商行政管理局。近年来特别是去年一年，，将检测中存在质量问题的国外品牌商品公之于众，给消费者以充分的知情权。媒体将之称为“浙江工商现象”、。浙江省工商局也因此获得了今年“3·15特别贡献奖”的殊荣。
　　洋品牌质量问题频出，，。近日，记者就此采访了敢于向洋品牌“亮剑”的浙江省工商局。

　　对洋品牌几乎是一查一个准

　　“最近几年我们对洋品牌几乎是一查一个准，合格率很低。被查处的洋品牌往往是‘大品牌、高价位、低标准’。”浙江省工商局消费者权益保护处副处长何晓明介绍说，2005年以来，他们先后查处了雀巢婴儿奶粉碘含量超标、索尼数码相机不合格、国际名牌服装质量不合格、东芝等4个品牌手提电脑质量不合格、进口皮鞋质量不合格等案件。最近又查出了进口保健食品质量近7成不合格。
　　“一再令消费者震惊的洋品牌质量事件并非偶然，其折射出的深层次问题发人深省。”浙江省工商局办公室主任陆建强对记者说，，凸显了我国法律制度建设上的诸多软肋和硬伤。

　　“政绩情结”给洋品牌隐性保护

　　据介绍，每当一个洋品牌被查出质量问题后，大多数跨国公司都会启动危机公关。据何晓明介绍，那些跨国公司的代表来到浙江省工商局后，口气最硬、讲的最多的话是“你们这样搞会影响地方投资环境”。有的则具体描述起与政府领导会见的情形、公司是什么人物引进的、对中国作出了多少贡献，有的甚至用为政府部门或为社会提供某些便利、赞助等条件，试图换取浙江工商部门的沉默。
　　业内人士分析说，跨国公司的“政府情结”，反射出的是我们的“政绩情结”。在吸引外资方面的“政绩情结”，使我们一些地方和部门长期以来对洋品牌格外关照和优惠，无形中形成了对洋品牌的隐性保护机制。
　　何晓明说，通过查处洋品牌的执法实践，他们越来越深刻地感受到，一些地方和部门针对洋品牌大开绿灯，“三年免检”、“五年免税”、“特别通道”等超国民待遇，使得一些洋品牌的产品生产、质量控制、市场销售几乎到了依靠企业自律的地步。被查出碘超标的雀巢奶粉恰恰就是免检产品。

　　双重标准：严以律己宽以待洋

　　“中国已经步入后WTO时代，但我们感到，我们对一体化的准备并不足。”浙江省工商局有关负责人对记者说，一体化最基本的本质有两个方面：平等竞争和对等主张。平等竞争，即规制要平等，标准要平等，权益要平等；对等主张，即竞争手段要对等，主张权益的途径要对等，。但是，现实中不少部门、不少地方对待进出口商品“严以律己、宽以待洋”的问题十分严重。
　　记者在采访中了解到，许多地方对我国出口到他国的商品按他国的标准严格把关，而对他国进口到我国的商品则“礼遇有加”。例如，某省进出口商品检验检疫部门一年检测我出口商品的货值为27亿美元，检测进口商品的货值为1亿多美元。某省2006年检测进口食品1298批次，货值1亿多美元，检测出口食品4277批次，货值近17亿美元。
　　分析人士指出，这些数据说明，面对一体化条件下日益发展的“技术壁垒”、“绿色壁垒”、“贸易壁垒”，我们对洋品牌却大打“放心牌”，这是在原来经济格局、思维轨迹上的一种惯性滑行。，无异于红绿灯失灵。

　　召回缺位与洋品牌耍大牌

　　陆建强认为，全球经济一体化下，应该让所有商品接受一体的监督，让所有商家遵守一律的规则，让所有的消费者享有一体的权利。
　　然而，某些跨国公司却采用双重标准。雀巢面对奶粉碘超标事件坚持只换货不退货；索尼数码相机集体出现质量问题，惟独中国消费者不能享受召回……
　　为什么洋品牌对中国消费者如此怠慢？，某种程度上助长了跨国公司的傲慢和异化，使其敢于屡闯红灯。”陆建强说。
　　“每当发现洋品牌质量问题时，消费者的主张都难以实现。”陆建强告诉记者，我们的追溯机制不健全，什么情况应召回，什么情况应赔偿，缺乏具体规定。有的虽能有局部突破，却往往是在媒体的口诛笔伐的推动下取得的。
　　采访中记者了解到，有些国际大牌公司在全球召回有缺陷产品时，惟独将中国市场排除在外，理由是中国没有缺陷产品的召回制度。
　　“更重要的原因是我国现有的制度明显存在缺陷。”何晓明介绍说，我国对生产销售劣质商品的罚款额最高是全部货值的3倍，这对大公司而言“不痛不痒”。
　　据了解，我国个别地方颁布地方法规确立了产品召回制度，但地方法规位阶较低、适用范围有限，根本无法在全国范围内解决产品召回问题。在民事赔偿不足且产品召回制度缺位的情况下，如果制造商耍大牌，或处心积虑地与消费者和政府对着干，政府机关也很难有效地发挥市场管理者职能。

　　无标准导致被洋标准“绑架”

，浙江省工商局消保处人人都是一脸的无奈。
　　近年来，汽车正以惊人的速度进入寻常百姓家。有关投诉统计显示，关乎生命的汽车投诉增幅排列第三位，其中关于质量问题的投诉占汽车投诉总量的68百分之，而配件问题最为突出。浙江省工商局一直想对进口汽车配件进行检测，但是，至今未能实现。
　　“汽车配件属于非通用型，不同的品牌有不同的标准，不同的标准归不同的生产企业所有。例如，丰田的配件质量如何，需用丰田的标准进行检测。但是，企业的标准在企业手中，我们拿不到。于是，在诸如汽车配件等领域，我们的市场任由洋品牌横冲直撞，要对其质量进行监测，却遭遇没有标准的尴尬。”何晓明说。
　　有专家指出，加入WTO不仅是接受其规则的规制，同时还要与其规则对接。制度、规则、，，而工具的缺失和功能、效用的模糊，。

　　根据消费者投诉，浙江省工商局对全省著名商场销售的品牌服装质量进行了专项抽检，结果表明，国际知名品牌6成不合格，大都存在较为严重的安全质量和虚假含量问题。
　　采访中记者进一步了解到，一些跨国公司在自己的母国或其他发达国家，建立有就当地环境而言已经非常完备的质量监督检测体系，在我国市场上出现的某些问题在其母国或其他发达国家就不会出现。显然，这些洋品牌没有把中国消费者放在眼里，。
　　何晓明告诉记者，：法定检测少。
　　他解释说，服装虽有了强制性安全标准，但不属于法定检测范畴，只是抽样检测。洋品牌服装只要提供产品合格证明、主体合法证明，单据齐全就齐了。而所谓证明，也只是对销售商索证、备案有意义。
编后
　　从查出的洋品牌质量问题案件中似乎可以得到这样的启示：
　　我们应该把对洋品牌的仰视变成平视；应该把客体的优惠变成主体的平等。
　　对执法部门而言，最重要的，。要把影响大、覆盖面广、，实现大视野、大范围、。在这方面，。

时间：2007-3-22
记者：姚芃