解读《2011年国家知识产权战略实施推进计划》(三)

　　矢志攻坚 锐意创新 以强有力的刑事执法助推科学发展

侦查局副局长 高 峰

　　2011年是我国实施“十二五”规划的开局之年，也是加快转变经济发展方式、建设创新型国家具有决定性基础的一年。在这继往开来的一年里，坚定不移地实施国家知识产权战略，坚强有力地保护知识产权既是时代向我们提出的新要求，更是形势赋予我们的新责任。按照《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》）和《2011年国家知识产权战略实施推进计划》的部署，全国公安机关将以开展专项行动为先导，以推进机制建设和夯实基础工作为抓手，以加大宣传发动力度为目标，积极开创知识产权刑事保护工作新局面，着力助推我国经济社会科学发展。

　　纵深推进专项打击。，自2010年11月始，全国公安机关开展了打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪“亮剑”专项行动，截至今年4月，全国共破案8585起，案值68亿元，抓获犯罪嫌疑人1.4万名，捣毁窝点5166个，打掉团伙2011个，5个月的战果已超过前两年的总和，违法犯罪分子受到有力震慑。，。全国公安机关将积极　采取措施，将“亮剑”行动推向纵深，，组织开展打击制售假农资、假药、假酒假食品、假名牌4大战役。从现在起，各地公安机关将集中最优势的警力，对该4类犯罪发起强大的打击攻势；二是以“打大、打多、打深”为目标，实施合成、靠前、准确、深度、延伸打击，彻底摧毁产业链条，坚决打垮犯罪网络，保持对制售假冒伪劣犯罪活动持续、猛烈、不间断的打击态势；三是加大重点案件督办力度。“亮剑”行动以来，、影响恶劣、危害严重的大要案件实施重点督办，并取得重大突破。在此基础上，，确保不法分子受到法律的严惩。

　　积极推进机制建设。《纲要》颁布以来，、版权、专利、海关等部门的衔接配合机制建设，着力提升协作效能。3年来，各行政执法部门共向公安机关移送涉嫌侵犯知识产权犯罪案件1840起，每年占公安机关受理知识产权刑事案件总数的比例都在20%以上，协作配合机制的优势日渐彰显。2011年，，探索建立“信息共享、适时介入、联合行动、优势互补”的合作新机制，提升打击和预防犯罪的合力。同时，、，会同最高人民检察院等部门继续开展“行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督行动”，推进衔接配合工作的机制化、规范化。

　　着力强化基础工作。，积极采取措施加以强化。在法制建设上，今年1月，、最高人民检察院联合印发《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》，系统解决了案件管辖、性质认定等长期困扰执法实践的难题，各地对此反响热烈。、最高人民检察院研究起草配套的执法指导手册，以便各地理解和适用。在能力建设上，在加强相关法律和侦查业务培训的同时，、规律和特点开展深入调研，提炼创新打击知识产权犯罪的技战法，提升主动发现犯罪和深度打击犯罪的能力，逐步实现从“现场查抄”到“深挖侦查”的转变。

　　积极开展宣传工作。按照《纲要》的整体要求，，确保宣传触角向社会全方位、多领域、各阶层延伸。结合“大走访”开门评警活动，深入企业、市场、社区、群众进行宣传发动。主动开展走访、召开座谈会、组织集中宣传等活动，帮助公众完善防范措施，提高识假辨假能力。，集中开展一次全国范围的假冒伪劣商品集中销毁活动，揭露犯罪伎俩，震慑违法犯罪；依托手机短信便捷提醒、广播电台密集播报、电视节目广泛宣传、主流网络“给力”直播、新闻发布会权威发布等形式，不断加大宣传力度、广度和密度；大力发动社会群众举报，以此提升社会公众对知识产权保护的关注，形成全社会保护知识产权和抵制假冒伪劣商品的良好氛围。

　　大力推进国家知识产权战略 积极开展涉外知识产权工作

李成钢

　　2011年，、，、机制体制建设、宣传培训以及对外交流合作等方面积极采取措施，努力营造良好的国内外环境，提高公众的知识产权保护意识，增强全社会的知识产权创造、运用、保护和管理能力，培育企业的国际竞争新优势，提升我国的核心竞争力。

　　根据《国家知识产权战略纲要》的要求，，重点推动以下几个方面的工作：

　　推动完善知识产权相关立法

　　在立法方面，。根据对外贸易法第五章“与对外贸易有关的知识产权保护”的规定，推进制定相关配套规章；对防止知识产权滥用、维护市场公平竞争的相关立法进行调研；会同相关部门，修订展会知识产权保护办法等。

　　继续深化多双边知识产权交流与合作

　　一是继续深化与美国、欧盟、日本、瑞士、俄罗斯、巴西等国家和地区的知识产权合作与交流，完善相关知识产权对话与工作组机制，大力宣传中国知识产权保护所取得的成就，增进双边经贸关系；通过召开研讨会、举办论坛等多种形式，对双边关注议题进行深入讨论。

　　二是牵头开展中欧等地理标志双边合作协定的谈判工作；协调参与自贸协定中知识产权议题的谈判，做好已实施自贸协定中知识产权章节或条款的落实工作。

　　三是与美方研究推动建立中美知识产权合作项目；与欧方探讨建立新一期中欧知识产权合作项目。

　　四是做好知识产权的对外宣传工作，推动在美国、欧盟和日本开展中国知识产权保护海外宣传周活动。