陕西宝鸡高新区：提升发展水平　迈向创新型科技园区

　　实现经营总收入602亿元，工业总产值576亿元，工业增加值159亿元，同比增幅均在20%以上，新增受理专利196件，同比增幅超过100%。这是宝鸡高新区今年上半年交出的经济建设成绩单。

　　这份成绩单也是宝鸡高新区全面建设创新型科技园区的阶段性成果。宝鸡高新区立足区位优势，不断推进产业聚集、技术创新和环境建设，园区发展速度已经连续5年位居国家高新区前列，发展质量在国家高新区综合排名中5年前移了18个位次，经济总量占到宝鸡市的1/3强。一个国家创新体系布局中的创新型科技园区正在关中地区强势崛起。

　　提升企业科技创新能力

　　日前，宝鸡高新区企业研发的超宽带小型化全向天线、双机双泵自动混浆固井水泥车等19个科技项目获陕西省2011年度科学技术研究发展计划项目立项。预计项目总投资约6000万元，达产达效后可实现年产值2亿元。更为重要的是，这些项目实施后，将有效解决长期制约产业发展的技术瓶颈。

　　近年来，宝鸡高新区围绕企业成长路线，通过阶段性政策措施，推动企业创新发展。一方面，宝鸡高新区促进创新创业，大力推进孵化载体建设，形成“专业化服务＋创业投资＋创业导师＋产业链上孵化”的创业服务体系，促进大学和科研机构的成果转化，促进风险资本和服务机构等的聚集与合作；另一方面，宝鸡高新区制定实施专项计划支持高成长性企业发展，结合产业优势建设加速器，通过培训、引入战略投资等方式积极推动高成长性企业登陆资本市场；此外，宝鸡高新区还大力培育、引进和支持龙头骨干企业，协助大企业争取和承担科技计划项目和产业项目，鼓励龙头企业设立工程技术中心、成立产业联盟和技术联盟等，参与和制定国内外产业标准规范。

　　宝鸡市市长助理，宝鸡高新区党工委书记、管委会主任王琳表示：“宝鸡高新区以汇聚创新资源、提升园区核心竞争力、促进产业优化升级为目标，突出抓好产学研合作、公共服务平台建设、科研人才培育等工作，为园区企业科技创新能力提升提供了强有力的支撑。”今年上半年，宝鸡高新区共组织上报国家重大科技专项、国家火炬计划项目等15批147个项目，已累计获得资金支持2000余万元。

　　优化园区创新环境

　　虽然宝鸡高新区的发展势头令人欣喜，但王琳对宝鸡高新区面临的问题也有着深刻的认识——创新资源缺乏和创新能力不足；园区工业经济成分偏重，知识型产业比例较小；现有产业市场规模受限，产业价值链扩展程度不够；创新创业活力不足，创新创业政策有待加强。

　　为转变这种劣势，宝鸡市委、市政府和宝鸡高新区管委会先后出台了《关于增强自主创新能力，建设一流创新型园区的实施意见》、《关于引进和鼓励企业建立研发机构的试行办法》、《关于推进知识产权工作的若干意见》和《宝鸡高新区科技创业（孵化）基金管理试行办法》，在自主创新平台建设、创新主体培育、创新人才吸引等方面布局了一系列政策，吸引创新要素向园区集聚。

　　在建设创新型科技园区的过程中，宝鸡高新区将制定实施开放创新战略，推进宝鸡与西安地区大学、科研机构、产业创新组织和资本等创新资源的体制性或机制性联合，形成两地在创新资源、创新信息、创新活动等方面的无距离或无差异化联系；构建开放性产业创新系统，结合主导产业建立和完善公共技术平台和公共服务平台，营造良好的产业发展环境；实施创新人才战略，面向国内外吸引高层次人才和创业团队，聚集一批具有产业领导力和创业榜样效应的创业企业，同时实施柔性人才战略，引进短期工作和双聘工作的国内外专业顶尖人才，加大实用型、技能型人才的培养力度；完善金融资本环境，加大科技经费投入，发挥政府财政资金的杠杆作用，同时引导龙头企业以资本介入等方式参与创业企业发展；实施知识产权战略，加强园区专利产业化平台建设，支持具有自主知识产权且市场前景好的高新技术企业发展，形成一批拥有自主知识产权的产品和标准。

　　王琳表示，在创新型园区建设期间，宝鸡市、宝鸡高新区财政重点设立开放创新专项资金、企业成长专项资金、创新人才发展基金、政府采购引导资金、新材料高技术创业投资基金，从多个方面支撑创新体系建设。

　　创新型科技园区建设加速

　　经过启动建设期的铺垫，宝鸡高新区已经进入了创新型科技园区的全面建设期，将加快园区环境建设和各类技术创新平台建设，加强各园区和各机构之间的合作联结机制建设，建立自评和调整机制，开展年度综合评价，并根据评价效果对相关政策和计划进行调整，建立和完善以创新导向的奖励和惩罚制度。

　　目前，宝鸡高新区已构建了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。宝钛集团技术中心、国核宝钛锆业股份公司核级设备研发中心等已经成为国家级企业技术中心。宝光股份、长岭纺电、宝鸡机床、石油钢管、宝钛集团、秦明电子等一批国有大中型企业都把新的生产和研发基地设在了宝鸡高新区。园区已拥有博士后流动工作站4个，国家级、省级研发中心、工程技术中心28家，专业孵化器3家。

　　王琳说，下一步宝鸡高新区将对园区实施专业化运行管理，借鉴国际和国内其他园区经验，探索联合成立负责专业园区发展的园区开发运行公司和产业发展促进组织，建立集专业园区开发建设、产业发展战略研究、产业链招商、产业发展投资以及专业化创新服务等于一体的管理模式和体制机制。同时要创新土地空间利用和管理模式，增强政府对土地的调控能力，探索以租赁为主的招商模式，最大限度发挥稀缺土地资源的效率，探索土地证券化等土地储备制度和融资方式，高效运作土地资产，加速园区的开发建设。

　　他表示，宝鸡高新区将按照“十二五”科技规划和《指导意见》的要求，努力探索调整产业结构、促进经济发展方式转变以及培育战略性新兴产业的战略部署，在“十二五”期间全面完成建设创新型科技园区的各项任务。（记者 霍鑫）