淮南市人民政府办公室关于印发淮南市保护知识产权工作实施方案（2006－2007年）的通知

发文单位：淮南市人民政府办公室

文　　号：淮府办〔2006〕68号

发布日期：2006-8-15

执行日期：2006-8-15

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《淮南市保护知识产权工作实施方案（2006－2007年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二○○六年八月十五日

淮南市保护知识产权工作实施方案（2006-2007年）

　　为认真贯彻《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省保护知识产权工作实施方案（2006-2007年）的通知》（皖政办（2006）39号）的精神，加大知识产权保护力度，增强全社会尊重和维护知识产权意识，严厉打击各类侵犯知识产权的不法行为，结合我市实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

，认真落实科学发展观，以保护专利权、商标权和著作权为重点，严厉打击各类侵犯知识产权的不法行为，全面推进保护知识产权各项工作，开创全市保护知识产权工作的新局面，促进创新型淮南建设，推进我市经济建设的快速健康发展。

　　二、工作目标

　　通过扎实有效地工作，使保护知识产权的执法能力和执法效能明显提高，执法人员素质显著增强、数量增加，各相关执法单位配合更加密切，形成与市场经济相适应的知识产权运行机制和管理体制，侵犯知识产权违法犯罪行为得到有效遏制，社会公众知识产权保护意识普遍得到提高，知识产权权利人的合法权益得到切实维护。

　　（一）专利工作目标

　　营造完善的支持专利申请的政策环境，将专利申请和专利保护工作贯穿于技术创新的全过程，形成与市场经济相适应的专利运行机制和管理体制；专利行政执法队伍和专利服务队伍的人数、素质和业务水平要明显增加和增强；全社会的专利保护意识明显提高，掌握和运用专利的能力显著提高；专利申请量有较大幅度增长，2006年的申请量不低于80件，力争突破90件，2007年的专利申请量达到100件，力争突破120件，达到全省中上等水平。

　　（二）商标工作目标

　　通过开展保护注册商标专用权，切实履行工商行政管理机关的商标管理职能，加强对注册商标的管理，依法为注册商标所有人提供高效的行政保护；到2007年，我市有效注册商标、著名商标、驰名商标均比2005年有明显的增长，有效遏制假冒注册商标进入城市大型商场、大型超市；严厉查处各类商标侵权假冒案件，切实维护商标注册人的合法权益和市场经济秩序；强化商标法制宣传，提高工商企业和全民商标意识，促进商标事业的发展，为地方经济建设服务。

　　（三）著作权工作目标

　　通过二年工作，我市初步形成保护著作权人人有责的良好氛围，著作权行业协会自律作用得到充分发挥，非法、盗版出版物市场占有率显著降低，非法发行盗版教辅教材案件明显减少。出版物发行单位从业人员基本做到持证上岗；电脑软件预装市场正版占有率达90%，出版物市场正版软件、图书占有率达到80%，严禁盗版书刊和音像制品进入大型书店和音像市场；对广播电视、报刊、网站使用他人享有著作权的作品付费情况加强监督，保障著作权人的合法权益不受侵犯；取缔兜售盗版出版物的游商，正版软件、图书占出版物市场销售份额的90%以上；加强对全市机械制造、石油化工、建筑设计、装饰装修、广告等行业经营性单位使用软件的管理，切实保护软件著作权人的合法权益。

　　三、工作重点

　　（一）加强专利权保护力度。切实增强全市专利管理和保护能力，提高处理专利侵权纠纷的能力与效率，有效保护专利权人的合法权益。严厉打击涉及专利的诈骗行为，遏制专利侵权行为，对市场上出现的假冒专利产品，要坚决查处，严厉打击。加强专利法普法宣传教育，切实提高专利保护的意识。此项工作由市科技局牵头负责，市整顿和规范市场经济秩序领导小组相关成员单位和市知识产权局配合。

　　（二）严厉打击商标侵权行为。重点检查是全市各类批发市场、商场（店）、超市、专卖店、专营（修）店和农村集贸市场。重点查处各种侵犯他人注册商标专用权的行为，假冒他人注册商标的行为，移花接木把多个商标排列组合在一起“傍名牌”及其他各种新形式的商标侵权行为，使用注册商标的商品，粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的行为，非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标的行为。对长期销售假冒侵权商品且整治不力的商品交易市场，要责令限期整改。加强涉嫌商标犯罪案件的移送，核查属实的侵权案件，达到刑事案件移送标准的要坚决移送。此项工作由市工商局牵头负责，市整顿和规范市场经济秩序领导小组相关成员单位配合。

　　（三）依法保护著作权。依法规范著作权产品的生产、使用和交易，进一步加强对图书、音像制品、软件交易市场的整顿和规范。加大对图书、电子、音像批发市场，各类书店，出版、印刷、复制、。加强政府机关、事业单位、。此项工作由市版权局、市文化局牵头负责，市整顿和规范市场经济秩序领导小组相关成员单位配合。

　　（四）加强展会知识产权管理。积极开展保护展会知识产权活动，特别是加强我市“中国豆腐文化节”等影响较大的展会的知识产权管理，防止不法分子通过展会组织加工和销售假冒侵权商品。此项工作由市商务局牵头负责，市整顿和规范市场经济秩序领导小组相关成员单位配合。

　　（五）加强地理标志及其他标志（识）产品保护。加强对已获得地理标志保护产品的产地范围、产品名称、原材料、生产技术工艺、包装标识、专用标志使用、产品标准符合性方面的日常监督管理。严厉打击擅自使用或伪造地理标志名称及专用标志行为。依法重点查处生产印制假标识、假包装物，伪造、冒用他人厂名、厂址，尤其是冒用国内外知名品牌厂名厂址，伪造、冒用认证标志、地理标志、质量标志的行为。切实保护生产者和消费者的合法权益。此项工作由市质监局、市工商局牵头负责，市整顿和规范市场经济秩序领导小组相关成员单位配合。

　　（六）抓好农业、食品药品和工业品领域的知识产权创新与保护工作。农业、食品药品、，切实抓好植物、药品和工业品新品种创新与保护。此项工作由市农委、市经委、、市质监局牵头负责，市整顿和规范市场经济秩序领导小组相关成员单位配合。

　　（七）加快实施“知识产权保护网”。争取到2007年底，在我市建立一个保护知识产权举报投诉中心，搭建具有信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、监测预警等功能的网络工作平台。此项工作由市商务局牵头负责，市整顿和规范市场经济秩序领导小组相关成员单位配合。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导、落实责任

　　各县、区政府和市政府相关部门要充分重视知识产权保护工作，把知识产权保护工作列入重要议事日程，建立健全专利、商标和版权等知识产权工作领导机构和工作机构，落实责任制和责任追究制，对搞地方保护主义、包庇违法犯罪行为的，要依法严肃处理。

　　（二）建立健全保护知识产权工作机制

　　加强知识产权执法协调机制建设，充实专利、版权、工商、文化、质监、。推进执法责任制，进一步规范执法行为。加强各部门之间的协调，加大联合办案的力度。财政等有关部门要对保护知识产权工作给予必要的支持，宣传部门要积极组织新闻媒体广泛开展保护知识产权宣传和深度报道。

　　（三）加强企业知识产权保护，推进企业知识产权工作

　　加强对企业的专业人员的培训，加强企业的知识产权工作，提高企业知识产权保护意识，使企业在成为创新主体的同时，能充分利用知识产权保护自己、发展壮大自己。注重知识产权信息的获取，在企业并购、技术交易等经济活动中强化知识产权审查机制，避免自主知识产权流失。推动企业建立和完善知识产权保护与管理机制。

　　（四）加强知识产权的宣传和培训

　　采取多种形式宣传我市知识产权工作取得的成效，不断增强全社会知识产权保护意识。深入开展知识产权宣传周活动，做到对内教育与对外宣传相结合。要特别重视企业的知识产权培训工作，提高企业管理人员和技术人员的知识产权素质，使企业真正成为科技创新的主体，成为我市经济腾飞有力的保障。要充分发挥舆论监督作用，曝光典型侵权案件。要加强党政领导干部、执法和司法人员的培训，结合“五五”普法规划，推动保护知识产权宣传教育“进社区、进学校、进企业”。