青海省人民政府办公厅转发省商务厅关于青海省

发文单位：青海省人民政府办公厅

文　　号：青政办[2006]84号

发布日期：2006-6-1

执行日期：2006-6-1

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　省商务厅关于《青海省保护知识产权行动纲要（2006－2007年）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

　　青海省人民政府办公厅
　　二00六年六月一日

青海省保护知识产权行动纲要（2006－2007年）

　　为强化保护知识产权工作，依照有关法律法规和规定，制定本纲要。

　　一、指导思想

，落实科学发展观，按照“履行承诺、适应省情、完善制度、积极保护”的方针，建立健全相关法律法规，夯实基础工作，加强综合协调，抓住重点领域和突出问题，落实责任，加大行政和司法保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权违法行为，为鼓励自主创新、维护权利人合法权益提供有力保障。

　　二、工作目标

　　（二）要通过扎实有效的工作，使保护知识产权的执法能力和执法效能明显提高，行政执法与刑事司法的衔接更加紧密，侵犯知识产权违法犯罪行为得到有效遏制，企业、科研院所、高等院校创造、管理、运用、维护知识产权的意识和能力得到增强，社会公众知识产权保护意识明显提高，保护知识产权的长效机制建设取得新进展。

　　三、工作重点

　　（三）工商行政管理部门要加强打击商品交易市场的商标侵权行为。，完善管理体制，落实责任，引导经营者合法经营，加强自律，防止侵权产品交易，严肃查处和整治侵权严重的商品交易市场，屡禁不止的要依法予以取缔。

、文化行政主管部门要依法严厉打击盗版行为。以打击盗版光盘、盗版教材教辅、盗版软件为重点，规范音像制品经营单位的日常经营行为。坚决取缔车站、校园周边、人行横道、居民小区、娱乐场所和商厦附近销售盗版图书、音像制品、软件的不法摊点和游商小贩。，会同有关部门积极推进地方政府部门使用正版软件工作。

　　（五）科技主管部门要加大专利权的整治力度。要进一步提高专利审查质量，加快审查速度，以食品药品、农业及高新技术领域为重点，严厉打击涉及专利的诈骗行为，遏制重复性、群体性专利侵权行为，查处冒充、假冒他人专利行为。从流通环节入手，积极防范、加强监控，坚决查办具有较大影响的专利权侵权案件。

　　（六）海关要加强进出口环节知识产权的保护。要进一步健全相关规章制度，充分利用电子信息技术，加强与工商、专利和商务等部门的密切合作，建立委托方备案制度，帮助企业加强自律和完善内部管理，增强对侵权活动的防范能力。严厉打击进出口环节中的侵权行为，对涉嫌构成犯罪的案件及时移送司法机关追究刑事责任。

、检察机关、审判机关要充分发挥职能作用，依法严厉查处重大侵权案件。行政执法部门要依法及时移送涉嫌构成犯罪的侵权案件，并与司法机关通力合作，加强工作衔接，提高执法水平和办案效率，对知识产权权利人和省内外商品市场反映强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件，要一查到底。

　　（八）加强贯彻落实展会知识产权保护办法。积极开展保护展会知识产权“蓝天会展行动”，强化各类展会的知识产权管理，防止不法分子通过展会组织加工和销售假冒侵权商品。

　　（九）建立全省举报投诉服务系统。要立足现有条件，尽快建立我省保护知识产权举报投诉服务中心，逐步落实人员、编制、办公场所及设备，制定和完善案件受理、转交办理、跟踪监督、办结反馈、情况汇总等工作机制，强化案件督办。

　　四、工作措施

　　（十）研究和制定保护知识产权的法律法规。结合我省实际，针对保护知识产权工作中出现的突出问题，制定和完善有关法规制度，增强可操作性，加大打击力度。要研究解决侵权违法所得数额计算标准，约束企业模仿高知名度商标的行为，推动遗传资源、传统知识、民间文学艺术等领域的知识产权保护法规制度建设。

　　（十一）建立多方联动的执法协调机制。要完善跨部门的联合执法机制，建立跨地区的案件移送、信息通报、配合调查等工作机制。开通保护知识产权网，搭建具有信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、监测预警等功能的工作平台，实现执法协调机构、、司法机关工作的有机衔接。

　　（十二）增强企业知识产权保护能力和水平。要加强与权利人的沟通协调，及时提供知识产权方面的信息咨询和公共服务。在企业并购、技术交易等经济活动中强化知识产权审查机制，避免自主知识产权流失。支持企业运用法律武器和国际规则维护自身权益，防止知识产权滥用。推动企业建立和完善知识产权管理制度。。

　　（十三）充分发挥行业协会和知识产权中介组织的作用。，有效应对知识产权纠纷。支持知识产权中介服务组织依法拓展服务领域、提高服务水平。推动完善相关法规规章和管理办法，整顿和规范知识产权中介服务市场。

　　（十四）加强宣传和培训。要采取多种形式，及时宣传我国保护知识产权工作取得的成效，不断增强全社会知识产权保护意识。建立新闻发布会制度，继续开展保护知识产权宣传周活动。积极发挥舆论监督作用，曝光典型侵权案例。要多渠道、多途径开展对党政领导干部、行政执法和司法人员、企业管理人员的培训。把保护知识产权法律的宣传教育纳入“五五”普法内容，列入中小学教学计划。高等院校要加强保护知识产权学科建设和专门人才培养。

　　五、工作要求

　　（十五）加强组织领导，强化各级政府的责任。各州、地、市按照“全省统一领导，州、地、市政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局，相应成立保护知识产权工作领导小组，负责统筹协调本地区保护知识产权工作，打破地方保护。同时，各州、地、市政府要把保护知识产权工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，层层落实责任，及时掌握情况，加强督促检查，并实行责任追究制度和问责制。

　　（十六）整合执法资源，形成统一、协调、高效的保护知识产权执法协作机制。相关行政主管部门要坚持依法行政，各司其责，切实加强执法能力建设。要有效整合各执法部门的执法资源，分工负责，密切配合，杜绝各自为政，推诿扯皮。要探索区域联合执法的有效途径，加强地区之间的案件信息沟通，异地移送、调查取证，加大打击力度，使侵权知识产权的违法犯罪分子无处藏身。要加强行政执法与刑事司法的衔接，杜绝以惩代刑。省发展改革委、财政厅等有关部门要对保护知识产权工作给予重视和支持。宣传教育部门要积极配合重点工作，组织媒体开展广泛宣传和浓度报道，向全国介绍我省保护知识产权的工作和成效。

　　（十七）加强国内外交流与合作。及时了解国际知识产权制度的变革与发展方向，把握国内外知识产权纠纷发展的特点和规律，提出有针对性的应对措施，妥善化解我省涉外知识产权纠纷，推动建立完善多双边打击知识产权侵权行为的合作机制。

　　（十八）各地、各部门要结合工作实际，对保护知识产权工作提供必要的条件，充实基层执法力量，做到执法能力与承担任务相适应。同时，大力推进执法责任制，规范执法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　各地区、各有关部门要根据本纲要精神，结合各自工作实际，制订具体的工作方案，并切实抓好落实。

　　省商务厅
　　二00六年六月