首页法律知识民商法知识产权知识产权法规中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于深化网吧治理建立长效管理机制的意见

中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于深化网吧治理建立长效管理机制的意见

发布时间：2021-05-25 18:47:15

中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于深化网吧治理建立长效管理机制的意见状态:有效发布日期:2004-09-29 生效日期: 2004-09-29 发布部门: 中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅
发布文号: 湘办[２００４]６９号

今年6月30日省委、省政府召开全省“扫黄打非”暨网吧整治工作电视电话会议以来，各级党委、政府及有关部门认真贯彻省委、省政府的工作部署，积极采取措施，加大整治力度，坚决取缔黑网吧，关闭不符合审批条件的网吧，切实解决违法接纳未成年人上网和超时经营等问题，实行上网实名登记制度，加强对互联网有害信息的清理，打击淫秽色情网站，取得了阶段性成果。但是，对网吧的整治和管理目前仍还存在一些不可忽视的问题：一是整治工作开展不平衡，城乡结合部和部分乡镇成效较差；高校周边网吧密度过大，且规模过小，安全隐患多。二是网吧管理措施未全面落实，突出的问题尚未根治。少数地方没有执行上网登记制度，违法接纳未成年人、超时经营、消防安全隐患、环境质量不达标等问题仍然存在；0—8时中断互联网接入信号的措施在一些地方没有落实，网吧经营管理技术措施和网络安全技术措施没有完全到位，。三是不合格网吧数量仍然很多，尤其是农村和城郊结合部问题还很严重。四是没有建立网吧管理长效机制。为进一步深化网吧治理，确保我省网吧营业场所经营有序、管理规范，成为健康文明的学习、休闲场所，根据省委、省政府领导的指示，现就深化网吧治理，建立长效管理机制提出以下意见。
　　一、。，完善举报制度，条件具备的市州可实行举报奖励制度，让网吧始终接受人民群众的监督；对人民群众的举报，相关职能部门一定要件件抓落实，件件有回音。可聘请热心关注网吧管理的社会各界人士特别是退休老同志担任义务监督员，充分发挥社区、乡镇、村?穴居?雪委会等基层组织的作用，把管理责任落实到基层。

　　二、严格控制网吧总量。各职能管理部门要密切配合，加强协调，停止审批非连锁经营的网吧。要调整网吧布局，优化结构，使全省网吧总数压减到6000家左右。鼓励连锁企业收购、兼并、重组现有网吧，实行规模化发展。

　　三、开辟青少年活动场所。各类学校、博物馆、图书馆、科技馆要对未成年人开放现有的电脑培训室、电子阅览室；文化部门和共青团等组织要在图书馆、博物馆、青少年宫等场所，开辟可供未成年人上网学习的区域。要在社区、乡镇建立青少年活动场所，丰富青少年的业余文化生活。对未成年人活动场所要加强管理，特别是要防止利用电子阅览室等从事网吧经营活动。

　　四、加强和改善对网吧业主的教育、管理和服务。，使其增强遵纪守法意识，合法经营、文明经营。要充分发挥网吧行业协会的作用，制定行业自律规定，利用协会传达政府信息，协调业主和管理者的关系，维护网吧合法利益，使业主自觉配合政府实施管理。各级各有关部门要做好服务工作，通过开展“文明网吧”、“星级网吧”评比活动，为合法经营网吧提供优质服务和政策保障。

　　五、。文化、，提高依靠技术手段管理网吧的水平。、社会稳定的大局出发，尽快完成安装网吧安全管理软件，全面实行IC卡实名登记制度。通信部门要加强技术措施建设，采用技术和人工相结合的手段，切实实施0—8时断线措施。

　　六、加大执法力度。违规情况严重的场所要坚决予以取缔；对有法不依、执法不严的地方和单位，要追究有关人员的责任。、复制、查阅、、淫秽色情等有害信息的违法犯罪活动，对破坏、干扰、影响和擅自停止实施网络安全技术措施的网吧业主、公司和个人，要依法从严查处。

　　七、加强队伍建设。各地要加强文化市场稽查队伍建设，保持执法队伍相对稳定。各级党委、政府要认真解决执法队伍的实际问题，保证执法队伍必要的办公经费和办公条件，杜绝执法人员以罚代法行为。要依法保护执法人员的合法权益和人身安全，对干扰执法、侵害执法人员的案件，。

　　八、严格问责制度。，实行责任包干制，对工作不力、执法不严，网吧经营问题突出、秩序混乱的地区，要进行通报批评，并依法依纪严格追究直接责任人和有关领导的责任。辖区内存在黑网吧、无证经营网吧和超范围经营的网吧，要追究工商行政管理部门的责任；违规许可设立网吧、网吧接纳未成年人的，要追究文化行政部门的责任；利用网吧传播有害信息，网吧存在消防安全隐患未停止经营的，、消防部门的责任；经营场所未取得网络文化经营许可证、营业执照前，接入服务单位擅自提供接入服务的，文化、、工商等部门提供违规经营场所名单要求停止接入服务而未停止的，未采取技术手段在0—8时切断接入服务信号的，要追究接入服务单位的责任；校园内电子阅览室变相经营网吧和未经学校批准，擅自在学生宿舍内接入网络信号的，要追究教育行政部门的责任；擅自变更青少年活动场所性质，对青少年活动场所管理不力的，要追究主管部门的责任；报道网吧经营情况不实，造成恶劣社会影响的，要追究报道媒体的责任。

二○○四年九月二十九日