国防科学技术工业委员会、国家知识产权局关于印发《国防科技工业知识产权推进工程总体方案》的通知

各军工集团公司，各省、自治区、直辖市知识产权局，委属各高校：
　　为了深入贯彻“强化基础、提高能力、军民结合、跨越发展”的国防科技工业发展战略，充分发挥知识产权制度在激励创新和促进技术进步等方面的重要作用，以适应武器装备研制和军工企事业单位自身发展的需要，、国家知识产权局决定联合组织开展国防科技工业知识产权推进工程。现将《国防科技工业知识产权推进工程总体方案》印发给你们，请各军工集团公司、委属各高校按照“总体方案”的要求，精心组织，落实责任，认真做好各项工作，确保国防科技工业知识产权推进工程总目标的实现；请各省、自治区、直辖市知识产权局充分发挥政策和业务优势，加大对基层军工企事业单位的支持力度，在制度建设、宣传培训和信息利用等方面为他们提供必要的指导和服务。
特此通知。

国防科学技术工业委员会国家知识产权局
二00四年八月十六日

国防科技工业知识产权推进工程总体方案
为使国防科技工业知识产权工作进一步向纵深发展，提升军工企事业单位运用知识产权制度的水平，增强武器装备和军工战略产品研制生产的自主创新能力，保证军工企事业单位可持续发展，、国家知识产权局决定联合在各军工集团公司和委属高校组织开展国防科技工业知识产权推进工程(以下简称“推进工程”)。
　　一、指导思想
，贯彻落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，紧密结合国防科技工业的实际，坚持激励创新、量质并进、战略支撑、服务主业的原则，充分调动军工企事业单位的积极性和主动性，大力培育和提高自主知识产权的产出和运用能力，努力开创国防科技工业知识产权工作的新局面。

　　二、总体目标
　　(一)各委属高校、90%以上的保留军品科研生产能力的军工企事业单位以及80%以上的基层军工企事业单位建立完善的知识产权管理规章制度体系。
　　(二)国防科研计划项目知识产权管理力度明显加强，自主知识产权的数量明显提高。保留军品科研生产能力的军工企事业单位发明专利(含国防专利)的申请总量年均增长20%以上。
　　(三)对管理干部和科研人员的知识产权培训率，保留军品科研生产能力的军工企事业单位达到95%，其他单位达到80%；对各基层军工企事业单位知识产权主管人员培训率达到100%。
　　(四)完成60份较高质量的国防重点技术领域专利战略研究报告，为项目立项、技术引进、技术评估和合资合作等活动提供有效支持。
　　(五)建立一支素质高、作风正、结构合理的专业人才队伍，培养一批战略研究能力强、精通和善于运用国际规则的高级人才。

　　三、主要内容
　　(一)加强国防科研项目知识产权管理
　　在国防科研项目的申请、立项、执行、验收以及监督过程中，全面加强知识产权管理。在国防科研项目执行过程中，项目承担单位应明确项目拟达到的知识产权目标，密切跟踪该领域的知识产权动态，及时研究和调整策略及措施。各军工集团公司科技主管部门、委属高校科技处应对项目执行中的知识产权管理和保护情况进行监督检查。
　　(二)建立和完善知识产权管理规章
　　根据国家及有关部门的法律法规，制定完善的、行之有效的专利、商标、计算机软件、技术秘密等知识产权管理规章。要将知识产权管理的内容贯穿于单位的科研、生产、经营、人事、财务和档案等各项管理工作中，初步建立起“归属明确、权责统一、管理严格、流转通畅”的现代知识产权制度。
　　明确知识产权工作机构及其职责，配备专职(或兼职)工作人员，落实专项工作经费，将知识产权工作贯穿于本单位科研、生产、经营、销售等活动之中。
　　(三)充分运用知识产权制度规则，开展知识产权战略研究
　　各单位在自主创新时，应最大限度地运用知识产权制度提供的可使用空间，积极利用各国知识产权制度和WTO相关规则为本单位涉及重大利益的投资、引进、合作、专利申请。
　　要有选择地开展对本单位科研、生产、经营及发展有重大影响的专利战略研究，为本单位的技术进步和经营决策提供有效支撑。专利战略研究要以有利于本单位军品研制、市场开发、市场垄断为原则，要最大限度地利用专利文献、科技论文、科研档案等科技资源。
　　(四)采取多种方式，大力开展宣传培训活动
、国家知识产权局的培训计划制定本单位的培训方案。委属高校要将知识产权知识列入教学及人才培训内容。针对领导干部、知识产权专业人员、科技人员和经营管理人员等不同对象，选定相应的培训内容。可采用定期培训、专题研讨、国内外交流等多种培训形式，并确保培训质量。
　　(五)建立知识产权工作考核评价体系
。评价体系的建立应重点考虑对各单位在开发、生产、经营、销售过程中运用知识产权制度的能力和评价，以及对军品科研生产过程中知识产权管理的评价。各单位根据评价体系，结合本单位实际，对本单位的知识产权工作进行评估和考核。评估和考核结果要同职工的职称、职务的晋升和奖惩有机结合起来，充分调动广大职工开拓市场，进行技术创新的积极性。

　　四、组织实施
、国家知识产权局负责“推进工程”的部署、指导、验收和总结。各军工集团公司负责组织本集团公司成员单位“推进工程”的实施。各地方知识产权局为所在地的基层单位开展有关工作提供必要的支持。委属高校和各基层军工企事业单位在上级机关指导下具体实施“推进工程”规定的各项内容。。

　　五、时间进度
　　“推进工程”按照准备、实施和总结三个阶段分步实施，时间从2004年6月到2006年12月。
　　(一)准备阶段：2004.6－2004.9
　　工作内容
　　1、、国家知识产权局联合制定“推进工程”总体方案。
　　2、各军工集团公司、委属高校根据总体方案的指导思想、目标及主要内容，结合本单位实际，制定落实“推进工程”的实施方案，。
　　3、、国家知识产权局全面部署推进工程。
　　阶段目标
　　启动“推进工程”；各军工集团公司、委属高校完成实施方案的上报。
　　(二)实施阶段：2004.9－2006.9
　　工作内容
　　1、、国家知识产权局协调管理司对各军工集团公司、委属高校“推进工程”实施情况进行检查、评估；协助解决工作中遇到的具体困难和问题；组织召开“推进工程”阶段总结会议。
　　2、各军工集团公司负责组织本集团公司成员单位按照实施方案开展工作。要在知识产权培训、专利战略研究、专利信息收集、发布和利用等方面给予各基层单位有力支持，并及时总结工作中的经验和教训。
　　3、各基层单位根据实际情况，认真完成“推进工程”的各项工作内容。
　　阶段目标
　　1、2005年10月，委属高校以及60%以上基层军工企事业单位完成知识产权制度建议；对管理干部和科研人员的知识产权培训率，保留军品科研生产能力的企事业单位达到65%，其他单位达到50%；完成30份国防重点技术领域专利战略研究报告。
　　2、2006年9月，达到“推进工程”的总目标要求。
　　(三)总结阶段：2006.9－2006.12
　　工作内容
　　1、各军工集团公司对本集团公司成员单位的实施情况进行验收。
　　2、各军工集团公司、委属高校对本单位“推进工程”的实施情况进行小结。
　　3、、国家知识产权局对各军工集团公司、委属高校“推进工程”实施情况进行验收、总结。
　　4、对实施“推进工程”的先进单位和个人进行表彰。
　　阶段目标
　　完成验收、总结和表彰等各项工作。

　　六、经费安排
　　根据“推进工程”的总体设计，2004年“推进工程”将在各军工集团公司和委属高校全面展开，，同时，各有关单位应安排相应的配套资金，以确保“推进工程”的顺利实施。