欧洲2020战略与改革：扶持中小企业是创新政策的核心

　　欧盟将在下周通过自己全新的研究和创新战略。目前，欧洲各国政府已在加强努力促进创新。在欧洲的未来创新体系中，中小型企业将扮演重要的角色。EurActiv展示了不同欧盟国家的做法。欧洲各国政府已采取了很多措施来帮助中小企业，其中包括用于研究的投资抵免税款、企业资助（即所谓的“商业天使（Business Angels）”）、建立创新发展中心，以及中小企业与大学、大型科研机构的联网计划。

中小企业创新被认为是经济成功的关键。图片来源：EC.

　　中小型企业将面临重大挑战：即使在经济危机之前，他们获得风险投资以投入进行创新的机会就非常有限。此外，捍卫自己的知识产权的费用非常昂贵，而得到来自欧盟科研预算的资金支持也很困难。

　　然而欧洲各国的国家预算受到很大的压力，各国已尽力争取让用于研究与发展的资金保持不变。但这个过程在欧盟范围内差别很大，布鲁塞尔当局尝试通过新的战略加以转变。

　　商业协会已经强调，即将颁布的创新战略必须以专利保护为核心。而战略的前期准备过程被批评没有充分考虑到企业的立场。

　　法国：德国经验的借鉴

　　法国的创新水平被认为不够高。为了增加出口，中小企业急需获得帮助。在这方面，法国远远落后于德国和意大利。因此对于研究和开发的投资需求，特别是在经济危机时期，变得非常巨大。法国目前用于研发的投资占国内生产总值的2.08%。

　　为了使本国的中小企业具有竞争力，法国希望仿效德国的模式。贸易与中小企业国务秘书埃尔韦．诺韦利（Hervé ，它们是改善中小企业创新的重要工具。

　　一家法国中小企业协会黎塞留委员会（Richelieuausschuss）在2010年7月发表了一项研究结果。研究显示，该协会的成员企业得到了税务抵免和为中小企业制定的一项小企业法案（Small Business Act）的支持。

　　税务抵免被法国中小企业总商会（CGPME）认为是良好“规管架构”的象征。但是，创新上缺乏信息交流，为此商会和地方的创新委员会将携手进行合作。CGPME表示，法国中小企业因为规模有限及税收制度的压力存在着资金困难。他们虽然进行了很多独立的创新，但对于中小企业来说缺乏一个明确的目标。

　　德国：创新型企业的税务抵免

　　德国联邦教育与研究部国务秘书格奥尔格．舒特（Georg Schütte）将为消除创新差距的“欧洲2020”战略提供帮助。在接受EurActiv采访时，他强调加强产业界与科研机构的合作有助于将研究结果转化为商业应用。中小型企业可以从中受益。

　　德国工业联邦协会（BDI）希望为投资于科研的企业减免税务。德国的未来在于创新：创新的产品和服务是创造就业机会、促进国家繁荣和提高人民生活水平的关键。BDI一位发言人表示，协会因此呼吁向企业提供最高达到研发总投入10%的税务抵免。

　　在研发上进行的长期投入此前并不是小企业的优先选择，尤其是在经济危机时期。一项由德国弗劳恩霍夫研究所（Fraunhoferinstitut）进行的研究得出结论，中小企业的创新潜力由于缺乏长期的投资管理而难以展现。

　　只有30%的公司会给员工时间开发新的想法，不到50%的公司有一个明确界定的创新过程。研究发现，事实上60%的中小型企业在发明转化上存在问题。

　　英国：商业文化的创建

　　一份还是前一届政府委托进行的专家研究报告要求建立“以商业为导向”的技术与创新中心。建立这些中心的意义在于协助研究，而这也关乎中小企业，中心能够对于例如融资、市场营销和知识产权等问题以咨询的形式提供帮助。

　　尽管需要全面削减开支，英国的新一届政府将继续推进这项政策。部长文森特．卡博（Vince Cable）强调对企业提供支持是至关重要的，就算急需减少开支是政府要面对的现实问题。

　　他的部门一直致力于支持自由开放的市场。除此之外，人们希望“通过创业和个人使用促进贸易和创新。”

　　新自由保守主义联盟承诺要创建一种能够将有天分的人才的设想转变成为成功企业的商业文化，。

　　爱尔兰：来自商业天使的更多金融支持

　　随着内阁改组，爱尔兰扩大了自己企业部的规模。现在创新也纳入该部。同时，一个由政府委任的创新项目小组发表了一个详细的报告。项目小组的成员来自产业界、学术界和政府部门。

　　项目小组的报告建议增加由商业天使提供的金融支持，为企业提供新的创业资金管理政策和税收措施。专家们还建议对破产法进行改革，改善知识产权体系以及更专注于产品设计。

　　根据项目组的声明，其目标是到2020年为止，确保爱尔兰拥有相当数量的全球领先的创新公司。这些公司中的每一个都应当拥有全球业务，以及位于爱尔兰或由爱尔兰人所掌管的总部。

　　爱尔兰目前正与一场严重的经济衰退与金融危机进行着斗争，它强调自己在创新和增长方面的优势。除了高素质的人口之外，爱尔兰还以其教育系统和利于企业发展的规管环境而著称。

　　捷克共和国：欧盟资助的扩展

　　一家捷克技术公司的领导人拉迪姆．库德瓦（Radim Kudla）遗憾地指出新成立的公司往往缺乏支持。他表示，人们应当对为初创企业和小企业提供更广泛支持的资助计划表示感谢。

　　捷克中小企业之间存在广泛的共识，即他们可能就创新项目获得欧盟的资助。来自捷克中小企业和手工作坊协会的卡雷尔．哈夫利切克（Karel Havlí?ek）表示，好项目获得资金是完全有可能的。

　　哈夫利切克注意到，经济危机的后果导致捷克中小企业普遍缺乏创新资金。在当前经济形势下，捷克银行不愿承担过多风险。

　　南摩拉维亚创新中心的区域创新战略负责人彼得．克拉德克（Petr Chládek）说，中小企业有时很难与大学和科研机构共同合作。企业一般不能向大学合理地列出自己的需求，这让他感到很遗憾。

　　斯洛伐克：缓慢的变化

　　斯洛伐克以往的创新水平是很低的。2006年的数据显示，只有1/4的斯洛伐克企业积极进行研发。创新型企业中只有56%员工人数超过250名。只有19.2%的小型企业（员工人数少于50名）和34.4%的中型企业（员工人数少于250名）在2006年有所创新。

　　但是根据2009年的欧洲创新记分牌（European Innovation Scoreboard，EIS）可以确定，斯洛伐克正平静地发生着变化。虽然斯洛伐克的表现仍然低于27个成员国的平均水平，但是与EIS以往的研究相比较，该国已经有了明显的进步。

　　从2009年“应用创新政策趋势图”的研究结果中可以看出斯洛伐克创新业绩的主要弱点，特别是公共和私人研发投资、中小型企业内部创新、欧洲专利局的专利申请及知识密集型行业的雇员数量上出现的短缺。

　　根据政府提供的数据，斯洛伐克目前投入研发和创新的资金占国内生产总值的1.2%。斯洛伐克一直是欧盟成员国，因此各国担心将国内生产总值的3%投入研发的欧盟目标可能会无法实现。

　　斯洛伐克面对的两个主要问题是在创新基础设施上的赤字和风险资本的缺乏。此外在斯洛伐克，大学、企业、新闻界、政府和非政府组织这五大有助于提升整个地区创新潜力的要素之间缺乏协同合作。新成立的公司往往缺乏融资的机会，导致斯洛伐克很少有创业公司。

　　斯洛伐克发表了很多新的创意，但是没有得到执行。商业天使资助的项目极少并且组织得很糟糕。斯洛伐克风险投资基金的运作方式倒不如说像查账员，不会进一步提供专业知识或进行沟通。

　　为了解决部分问题，斯洛伐克于6月初开始了一个新的项目，名为“加强中小型企业创新（BISMES）”计划。该项目旨在提高中小企业创新意识、加强不同的服务提供者的区域合作，并提供创新所需的必要信息和获得研究经费的可能性。

　　保加利亚：蓬勃发展的创新

　　保加利亚的创新产业正在蓬勃发展。2009年，积极进行创新活动的公司占保加利亚所有公司总量的比例由43%上升至71%。这个统计数据是最近一项关于保加利亚商业领域创新活动调查的一部分。

　　该调查题为“创新．保加利亚2010（Innovation.bg 2010）：保加利亚创新政策——给予未来10年的机遇”，是由应用研究和通讯基金（ARC FUND）实施的。

　　但保加利亚的创新活动强烈地集中于某几个领域。保加利亚公司将近19%的创新成果为工作方法创新。26%的公司在去年推出了全新的或改良的服务项目。保加利亚中小企业大部分新引进的技术来自外国的合作伙伴。此外，保加利亚公司在方法或产品创新领域的专利及许可证发放，几乎都没有国际影响力。

　　调查报告指出，保加利亚政府鼓励创新的措施是不够的。

　　该调查还发现，保加利亚对欧盟为促进创新、科学和技术发展提供的资金使用得最少，原因是该国向欧盟提出的资金需求很低。

　　ARC FUND领导人、企业欧洲网络保加利亚协调员安琪儿．米利夫（Angel Milev）表示，为了实现研发投资目标，保加利亚需要一个新的创新政策。（编译自EurActiv）