美国版权局副局长大卫·卡森：如何应对数字化

美国版权局副局长大卫·森发表演讲
　　会上，美国版权局副局长大卫·卡森先生发表了题为“数字化的不同在哪里？如何应对数字化”的主题演讲，以下是演讲的全文。

　　尊敬的主席、各位嘉宾非常感谢中国版权局组织者次论坛，邀请我来参加。我们跟中国的版权局有很多的合作关系，也是积极参加世界知识产权组织的活动。

　　那么在过去的20年当中，版权界已经出现了巨大的变化，已经变得让我们都看不出来了。那么现在这种侵权的性质以及它造成的危害，已经是在不断地出现变化，导致对我们的作者、艺术家、表演者以及其他的创作者生计出现了威胁。

　　同时数字传播使得数字技术出现了新型的方式，使得我们独立的创作者可以创造新型的创造性的作品。同时大家在10年以前根本想象不到的方式来传播作品，每一个作者都可以成为自己的出版商，可以廉价、高效地向全球通过互联网传播自己的作品。不需要靠出版商、音响公司或者是电影公司等等的中介组织。那么这些中介组织当然还会在传播作品方面持续地发挥重要的作用，但是在过去作者只要想出版，就必须要找一个愿意给他出钱的出版商。而现在，作者能够来传播自己的作品，这种方式是当时根本想象不到的。

　　那么我们现在这个产业，能够以数字的形式来出版这些作品，能够使得观众更容易地欣赏到这些作品。那么现在这些CD、DVD，可以说是质量高、价格低，那么用起来非常方便。那么现在互联网在取代CD和DVD的传播作用，那么这些发展使得我们消费者的体验更卓越。他们可以更廉价和方便地获得各种新的形态的作品。数字革命已经给我们这些消费者带来的巨大的数字的福祉。

　　那么现在新的创作的以及传播的方式使得我们有更加廉价、广泛地传播。那么我们想这些出版商和作者还夫妇何求呢？那么这个时候我们也看到了，这些数字技术给作者和出版商的生计带来的前所未有的威胁。那么大家出版很方便，所以盗版也很方便，这就是问题之所在。任何有电脑可以上网的人就可以成为一个盗版者，甚至是一个大规模的盗版者。音响制品、软件、游戏盗版都是轻而易举的事情，那么CD和DVD的盗版需要物理的介质，在世界上非常常见。经常会导致美、中两国之间的矛盾以及其他国家之间的矛盾。有的时候对于市场准入的限制和时间方面的拖延，使得这种问题更为复杂。

　　那么由于合法的作品不能够传播，那么这种盗版者出现了可乘之机。在过去的10年当中，互联网的发展，使得盗版的CD和DVD的销售额，在互联网面前是不值一提的。因为计算机和网络能够使得人们未经许可的传播非常地容易，而且这种网上的到半夜已经从公告牌到网站，到P2P的网络，以及现在越来越新型的网络的设备。所以说，我们需要不断地里努力，去寻找技术和法律的工具，来打击形形色色的网上盗版。

　　在东亚，现在这个危险是尤为突出，现在中国的宽带上网数已经能够超过了美国，甚至中国的网民也超过了美国。所以，这种免费获得内容的诱惑，可以说对那些囊肿羞涩的学生来讲是很难抵御的。那么这个问题在美国也是一样的，那么我们为什么关心这件事情呢？确实网上盗版对于作者持续的创作造成了严重的威胁，对于各种作品的出版商都造成了威胁。可以说，音像公司的销售量大幅度下滑，同时整个行业的未来都出现了不确定。那么中国的这些艺术家可能把他的这些作品给公司来使用，那么中国的艺术家同样也受到了威胁。那么同时在其他的艺术形式上，也是网络盗版威胁到了创作者他们的生计。

　　在互联网这样一个无边界的世界当中，任何国家如果保护率比较低，都有可能成为盗版者的避风港。而现在恰恰是知识产权在经济当中的比例越来越大，所以知识产权如果出现问题，经济也会出问题。那么如果说美国的经济出了问题，美国从中国进口商品的能力也会下降，那么这就可以解释，为什么我们要关心这件事情。那么美国就认为，为了能够鼓励人们去创作，所以给创作者独有的权利。鼓励人们创作作品，这样的话使得作者有动力，同时也有可能成为作者。

　　在市场经济当中，任何的作者都要谋生，一个音乐家他不能饿着肚子去演奏。那么一个电影的制片人，也不能够天天担心着家庭的生计还去制片。所以，这些创作者应该可以享受到自己劳动的成果，使得自己有谋生的手段来持续创作。

　　如果说一个社会不尊重版权，就是不尊重这些作品，剥夺了这些作者来获得再生产的能力的可能。我认为中国现在正在经历巨大的经济改革，也认识到要想能够充分地振兴他的文化产业，他必须也要提供有意义的版权保护。任何一个关心自己文化的国家，我想所有的国家都是这样的，都要关心和保护他的作者，不受网上盗版、侵权的危害。

　　那么可以说，对于世界各国，包括发展中的国家来讲，这一点都非常重要。因为，如果盗版使得他们没有合法的市场来赚取利润，那么他们就没有办法维持下去。所以盗版是对世界各地的文化的普遍威胁。

　　第一个，立法是很重要的。网上侵权的立法方面，中国已经取得了很大的进展，那么中国也加入了两个互联网条约。确实，保护网上专有权利的法律是非常的重要的，使得这些作者可以通过技术措施来保护他们的作品。确实，这个法律应该让互联网服务的提供商承担他们所支持的盗版的责任。那么这样的话，立法是很重要的，同时通过机制建设来确保合规经营。不能说有法不行，如果一个人违反的法律得不到惩罚的话，实际上法律是在教育人们违法。所以我们要加以惩罚，这样会形成对潜在的侵权的威慑。

　　那么我也知道，中国现在以刑事来处罚盗版的案件还是比较有限的。那么这种刑事制裁不但是威慑，同时使得各国之间通过国际合作来共同打击盗版。那么中、美两国政府已经通过这样的步骤来打击盗版的工作，那么我们想通过这样的论坛，我们可以交流想法，如何来实现这样一个目标。同时，来研究如何让作者持续地获得自己创造性劳动的成果。谢谢！