天津滨海新区深化科技体制改革

　　天津滨海新区在推进辖区科技体制改革当中，一方面引进大项目、好项目落地生根，构建产业链条，另一方面通过创新软环境，打造科技型中小企业的聚集地。不久前，滨海新区正式出台了《关于深化科技体制改革的意见》。未来，滨海新区将围绕三大领域改革，走出一条“创新驱动、内生增长”的道路，力争成为国内高新技术原创地和产业化中心。

　　破解科技型中小企业发展难题

　　科技型中小企业是区域经济发展的基石和未来的动力。东软集团副总裁刘跃葵在接受采访时表示，科技型中小企业在促进经济发展、优化产业结构、缓解就业压力等诸多方面作用重大，同时为国家税收作出了重要贡献。全国三千多万家中小企业具有市场化和创新能力强的特点，尤其是科技型中小企业，更是中小企业发展的核心力量。

　　在吸引落户政策方面，滨海新区副区长郭景平介绍，新区将在支持科技型企业发展、孵化载体和服务平台建设、科技合作和重大成果转化、科技创新创业环境建设等四个方面，加大对中小企业的投入。

　　据了解，落户新区的科技型中小企业可在发展全程得到支持：在发展初创期，新区设立了“科技创业计划”项目，经评审认定的最高可给予200万元资助；在成长期，设立了“成长企业助推计划”项目，扶持成长期企业增强创新能力，最高立项支持额度可达300万元；在壮大期，可通过“创新领军企业发展计划”项目获得支持，最高支持额度可达1000万元。对注册资金超过2000万元，落户两年内销售收入超过1亿元的，还将提供500万元的研发补助。

　　在培育中小科企过程中，新区实施了“铺天盖地”和“顶天立地”两大战略，全面聚集中小型科技企业，通过提升中小科企的自主创新能力，来提高产品的产值。今年以来，海新区已落实科技型中小企业扶持资金7.25亿元，认定科技型中小企业累计达到6497家、科技小巨人企业累计达到256家，其中今年新增科技型中小企业2515家、新增科技小巨人企业111家。

　　针对中小企业发展中的融资难题，滨海新区探索专利质押贷款思路。去年新区以此种模式进行的专利权质押融资业务金额占到六成。位于天津开发区的国芯科技公司有自主知识产权的芯片专利技术，这一无形资产经评估机构估值为1200万元人民币，公司因此获得了浦发银行500万元的授信额度。天津市博纳艾杰尔科技有限公司承担了“十一五”国家科技支撑方案项目——高性能色谱分离资料和色谱柱的研制，去年顺利通过验收。凭借这一核心技术，博纳艾杰尔获得了大连银行1000万元的授信额度。

　　近年来，滨海新区还制定了相关支持科技型企业投融资的一系列政策措施，成立了政府创投类企业8家，科技小额贷款6家，科技担保公司9家，率先推行了股权激励、中小企业信用担保试点等做法。未来三年，新区将初步建成一个富有新区特色的科技投融资体系。

　　三级联动构建科技转化基地

　　按照“国家、天津市、新区三级政府联动，企业广泛参与、多元筹集资金”的平台建设模式，天津滨海新区科技体制改革的目标之一是打造以技术创新支持体系和创业孵化服务体系为主要支撑、以“产学研协同创新和共享性充分体现”为特征的科技创新公共服务平台体系。

　　记者从滨海新区科委了解到，截至今年8月，新区共拥有经认定天津市级以上各类重点实验室和研发中心206家。其中重点实验室22家，工程技术中心60家，企业技术中心124家。这些企业重点实验室、工程技术中心的提升，成为产业结构调整的桥头堡，带领新区高新技术产业快速发展。

　　滨海新区科研平台共享机制建设也是一大亮点。近几年，先后有天津国际生物医药联合研究院、、国家纳米工程研究院、国家超算天津中心等诸科研龙头部门落户滨海。这些高质量的科技资源，不仅吸引了人才和团队的落地，更为构建科技产业链奠定了坚实的基础。

　　在推进科技成果转化方面，滨海新区充分调动科研机构和企业两个主体的积极性。自去年开始，。目前，已在电子信息、生物医药、新能源新材料等多领域展开专项对接。

　　今年6月，。参与此次对接的沙船（天津）生物科技发展有限公司总经理刘忱告诉记者，过去沙船公司以产品代理为主，缺乏有核心竞争力的产品。，双方正式就天津抗肿瘤和抗衰老药物的开发达成意向。公司将尽快投入资金，为药物的临床试验做好准备，使其成为在市场上有竞争力的产品。

　　天津滨海新区科委主任黄亚楼说，生物医药产业作为滨海新区八大支柱产业之一，目前已形成较为坚实的科技和产业化基础，成为国内生物医药领域科技研发、转化和产业化的基地，生物技术研发团队超过100个。

　　为促进优秀科技成果在滨海新区成功转化，新区还特别设立5000万元科技合作专项资金，支持成功对接项目在产业化过程中的关键技术、共性技术研究。

　　三方面改革成未来重点

　　根据滨海新区未来科技体制改革的目标，未来对科研基金投入方式、重大科技平台建设和创新科技成果转化三方面改革将成为工作重心。

　　一是改变单一过去的科研资金投入方式，有条件时设立科技产业基金。黄亚楼介绍，滨海新区提出了未来在政府科技经费支持和分配方式上做出创新，尤其是改变过去单一的财政投入方式。今后将允许财政性科技资金通过政府周转金、无偿资助、股权投入、后补助、购买技术及研发人员费用等多种方式，支持科技型企业发展。同时，将引导社会金融和投资机构共同设立科技投资企业和科技产业基金。

　　此外，滨海新区还会逐步扩大科技对外开放，支持外资企业与天津高校、科研院所联合设立研发转化机构，探索向三资企业开放科技计划项目，支持外资研发机构与本地机构联合承担天津市和滨海新区政府科技项目。，此举势必会对外资科研机构向新区转移起到重要作用。

　　二是共享重大科技平台，加快人才引进步伐。黄亚楼表示，在建立科技研发总部的发展思路上，将探索建立多方参加的重大科技平台共建机制，科技金融、公开募股等融资方式参与公共创新平台建设机制，允许海内外多方资本入股平台建设的机制，探索产业技术公共研发平台的商业化运行模式。