天津市滨海新区：争创科技创新领航区

　　与八十年代的深圳崛起和九十年代浦东开发不尽相同，新世纪的天津滨海新区，作为国家发展战略，是靠创新驱动、内生增长，为开发开放和科学发展提供示范，争做排头。

　　创新，是一个国家和民族生生不息的源动力，更是滨海新区的发展之魂。自主创新、科技创新、转变经济发展方式的创新，滨海新区在争当“排头兵”的路上，前进的每一步都离不开创新驱动。

　　面对全球范围内的经济、科技竞争，创新能力已成为核心竞争力。优势劣势，主动被动，完全取决于创新的能力和速度。滨海新区作为中国区域经济增长的“第三极”，新时期科学发展的“排头兵”，肩负的使命和承载的期望是历史性的，面临的机遇与挑战也是历史性的。

　　科技创新能力，是滨海新区不辱使命的重要内功。唯有依靠科技创新之轮，才能驱动新区实现加速度发展。在全球经济危机此起彼伏的氛围中，各国争夺科技制高点的速度竞赛正如火如荼。滨海新区必须发挥比较优势，以最大的步幅创造最快的速度，攀上科技制高点，参与全球竞争。

　　通过机制体制创新，提升滨海新区的科技竞争力，争创科技创新领航区，滨海新区把深化科技体制改革、创新人才管理和服务体系列为“十大改革”的重要内容，从体系构建、平台建设、政策支持、人才吸引等多方面，通过改革创造新优势。☆

　　改革添活力　创造新优势

　　“把滨海新区建成科研单位、科技人才的向往之地”。今年10月24日，，为滨海新区打造科技创新领航区指明了方向。

　　按照国家要求，滨海新区要建设成为“科技创新领航区”。科技是核心，领航是关键。今年推出的科技体制改革，就是让这个核心成为最硬的“核”。

　　《滨海新区关于深化科技体制改革的意见》（以下简称“改革意见”），围绕科技创新领航区，从体制破题，锁定了七大关键领域：科技创新体系建设、科技创新平台、科技资源聚集与成果转化、科技型中小企业发展、科技与金融结合、科技中介服务、科技人才特区等。在滨海新区走上“创新驱动、内生增长”的轨道中注入科技的驱动力量，使“领航区”增强极具张力的科技核心竞争力，打造国家创新型城区，成为国家高新技术创新高地。

　　实现这样一个目标，我们既要清醒自己的优势，也要审视自身的差距。差距就是空间，弥补差距就是跨越。我们与先进发达地区相比，在自主创新能力、产业结构升级、科技体制机制等方面还存在着差距和障碍，《改革意见》逐一破题，提供了目标路径和策略方法通过科技体制改革，拓展科技与经济结合的新路径，通过体制机制创新，把结构调整与增强科技创新能力结合起来，把发展战略性新兴产业和推动自主创新结合起来，把推动科技创新与体制机制创新结合起来，打造创新型城区，成为科技创新领航区。☆

　　六轮驱动　加速科技创新　精心培育科技创新沃土

　　如何将滨海新区打造成为科研单位云集，科技人才向往的创新高地？成为科技创新的沃土？滨海新区在《改革意见》中，特别强调了环境建设的维度。

　　在体系建设上，按科技体制改革的要求，完善新区研发支撑体系、技术创新支撑体系、投融资体系、人才支撑体系和政策支撑体系。

　　作为研发支撑体系的平台建设，滨海新区着力完善科技创新服务平台，支撑技术创新和创业孵化，同时支撑产学研协同创新；积极探索科研平台共享机制，服务企业创新，带动产业升级。截至到今年，滨海新区共拥有经认定市级以上各类重点实验室和研发中心206家。其中重点实验室22家，工程技术中心60家，企业技术中心124家。这些重点实验室、工程技术中心已经成为新区产业结构调整的“桥头堡”。

　　作为投融资支撑体系的融资渠道建设，新区通过产业基金、公开募股、引入海内外资本等多种融资方式参与公共创新平台建设。探索多方参与科技平台共建的机制，以公开募股等融资方式参与公共创新平台建设机制，探索产业技术公共研发平台的商业化运行模式。

　　作为人才和政策支撑体系建设，新区在人才的居住环境、人文环境、创业环境和安居宜居等多方面打组合拳，打造科技人才向往之地。新区先后兴建了一批限价房、白领公寓，加大了商业配套、基础设施的建设。比如，渤龙湖总部基地、天保国际商务园、北塘小镇，这些科研总部基地以“高科技、绿色环保、生态可持续”为标准，彰显人性化；在政策环境上，新区出台科技创新扶持、财政税收扶持、公共服务扶持、资源要素扶持等政策体系，凸显集束效应。

　　“科技创新绝不单纯是技术问题，技术创新每前进一步，都离不开管理体制、制度建设、组织方式和创新环境等方面的变革和协调配合。”天津市科学学研究所所长李春成表示，滨海新区要实现在科技创新上“领航”，就必须通过建设区域的研发支撑体系、技术创新支撑体系、投融资体系、人才支撑体系和政策支撑体系，构建完善的区域科技创新体系。

　　滨海新区科委主任黄亚楼表示，争创科技创新领航区，首先要通过科技体制改革，大胆创新科技发展的理念和政策体系；创造性地贯彻落实国家、天津市的科技政策，提高科技资源的综合配置能力，提升区域科技创新活力和自主创新能力。

　　滨海新区正通过体制改革、平台建设、环境营造、政策运用等一系列体系化的支撑，精心培育科技创新的肥田沃土。☆

　　聚集中小科企培育“小巨人”

　　区域经济发展，既需要大项目，也需要“小巨人”。“大项目”的优势在于龙头带动作用。而科技“小巨人”就是加大培育科技型中小企业。相比于龙头项目，中小企业则是区域发展的活力，是核心竞争力的有机组成，是打造科技核心竞争力的广泛基础。在这“双塔”战略中，科技“小巨人”应该是新区未来发展中“独具一格”的王牌。

　　一个苹果手机能顶一车皮的袜子，一手提包的芯片价抵上一集装箱的装备零部件。在这看似无关的比较中，体现的是什么？是科技含量，是企业的创新能力。新区作为国家发展战略，在新世纪全球产业的布局调整中，在后危机时代，要想抢抓先机，呈现后发优势，就必须要提高科技的核心竞争力。而当下，滨海新区要通过打造中小科企云集的沃土，提高区域的科技竞争力。

　　在培育中小科企的过程中，新区实施了“铺天盖地”和“顶天立地”两大战略，全面聚集中小型科技企业，通过提升中小科企的自主创新能力，从而提高产品的价值。这两大“战略”的实施，通过出台一系列的政策，构建多元化的载体来实现。比如，新区认定区级高新技术企业，并给予扶持。这些“种子”已经逐渐成长为国家级高新技术企业的“后备军”。在实施“顶天立地”战略上，为了切实解决科技“小巨人”成长的“烦恼”，新区建立了专业化的服务体系，提供个性化的保姆式服务。今年以来，滨海新区已落实科技型中小企业扶持资金达到7.25亿元，认定科技型中小企业累计达到6670家、科技小巨人企业累计达到262家，其中今年以来新增科技型中小企业2688家、新增科技小巨人企业117家。