河南省新乡市人民政府办公室关于做好2008年企业上市工作的通知

发文单位：河南省新乡市人民政府办公室

文　　号：新政办（2008）50号

发布日期：2008-4-3

执行日期：2008-4-3

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：

　　为加强企业上市工作，扩大直接融资规模，促进我市经济又好又快发展，根据《河南省人民政府办公厅关于做好2008年企业上市工作的通知》（豫政办（2008）23号）文和市委经济工作会议要求，经市政府同意，现就做好2008年企业上市工作通知如下：

　　一、统一思想，充分认识推进企业上市工作的重要意义

　　2007年，全市企业上市工作取得较好成绩。心连心化工成功在新加坡首发上市，融资7.29亿元，实现了我市境外上市的新突破。截至2007年年底，全市共有3家上市公司，募集资金总额约16亿元，上市公司已成为我市经济发展的重要增长点。但上市企业数量少、直接融资比例低仍是我市经济发展中的突出问题。

　　当前，我国资本市场规模迅速扩大，市场发行速度持续加快，多层次资本市场建设正在稳步推进，为我市企业上市带来了难得的发展机遇。特别是在今年国家实行从紧的货币政策、企业间接融资难度加大的情况下，推动企业上市、扩大直接融资规模是缓解我市新一轮发展资金瓶颈、加快经济结构调整、实现工业跨越工程和经济又好又快发展的重要举措。各县（市、区）、各有关部门和企业要充分认识推进企业上市工作的重要意义，统一思想，认清形势，坚定信心，抓住机遇，采取有效措施，扎实推进企业上市工作。

　　二、2008年我市企业上市工作的总体目标和工作安排

　　（一）总体目标

　　2008年我市企业上市工作的总体目标是：全市5家企业在境内外实现首发上市或再融资。

　　（二）工作安排

　　1.重点培育。全市确定20家中小企业板（或主板）和30家创业板上市后备企业，作为2008年省、市确定的重点上市后备企业。各县（市）、区、各有关单位要明确专人跟踪服务，一企一策，重点培育。

　　2.分类指导。已上报IPO（首次公开发行股票）申请材料的新亚纸业力争在上半年通过中国证监会发审会审核；太行振动要在4月份上报IPO申请材料，争取年内通过中国证监会发审会审核；新科隆电器力争在三季度上报境外IPO申请材料。金龙铜管要早日进入辅导，争取上半年申报IPO申请材料。已确定了上市中介机构的天丰钢板、华鑫能源、拓新生化、日升数控、克瑞起重、中科化工等企业，要争取今年进入辅导，创造条件上报发行申请材料。商业银行要抓紧确定中介机构，尽早进入上市辅导。

　　各重点上市后备企业负责人要进一步增强机遇意识和紧迫感，把推进上市作为企业做大做强的重要手段，采取有效措施，力争提前实现上市目标。

　　各县（市）、区把创业板重点上市后备企业要提前运作，规范改制，做好创业板上市有关准备工作。

　　3.推进上市公司再融资。华兰生物、新乡化纤2家企业要力争2008年实现再融资。已上报定向增发申请材料的华兰生物争取上半年通过中国证监会发审会审核；已上报公开增发申请材料的新乡化纤争取年内通过中国证监会发审会审核。

　　4.建立上市后备企业数据库。市金融办要把我市列入省100户重点工业企业、50户高成长型高新技术企业、我市80户重点企业中未上市的优质企业及适合创业板上市的企业列入上市后备企业数据库，并根据企业上市和经营情况进行动态管理。各县（市）、区和有关部门要做好基础培育工作，指导和推动更多符合条件的企业进行股份制改造，形成经过规范改制的上市后备企业群。

　　三、采取有效措施，大力推进企业上市工作

　　（一）加强组织领导。市金融办要统筹负责全市企业改制上市工作，进一步完善推进企业上市工作机制，负责市企业股票发行上市工作领导小组的日常工作，坚持联席会议制度；制定企业改制上市考核办法，加强上市工作考核与督办；要加大工作力度，及时掌握企业上市工作进展情况，做到工作到位、责任到位、考核到位，力争2008年全市新增6家企业完成改制，进入辅导备案程序。

　　市发改委、市民营局、市科技局要配合做好创业板后备企业培育和上市推动工作；；市工业局要推进市属非国有企业、军工企业的改制上市工作；市银监局要做好商业银行的上市推进工作。

　　市国土资源局要把重点上市后备企业的募投项目作为重点项目管理，优先安排用地预审，优先安排用地计划，保障建设用地，协调解决企业改制上市过程中的有关土地问题。

　　市环保局要加强对上市后备企业的环保核查，优先安排重点上市后备企业建设项目的环评，环保部门对整体建设项目进行规划环境影响评价审批，企业可将规划内的建设项目向环保部门备案后分期建设。

　　市财政、商务、外汇、工商、房管等有关部门要按照各自的职责分工，进一步完善绿色通道，全力做好协调推进工作。

　　各县（市）、区政府要落实目标责任制，及时协调解决企业上市过程中遇到的困难和问题，帮助企业按计划推进上市进程。

　　（二）加大政策扶持力度。市发改委、市工业局、市民营局等有关单位在工业结构调整资金、高技术产业化资金、节能减排专项补助资金、省预算内基建投资以及争取国家创业投资引导资金、中小企业专项补助资金和企业自主创新资金等方面，优先安排重点上市后备企业。积极向商业银行推荐上市后备企业建设项目，引导信贷资金优先扶持重点上市后备企业。引导创业投资企业和私募股权投资基金参与上市后备企业的改制和培育，完善上市后备企业的股权结构和财务结构，为企业战略重组和到境外直接上市或借壳上市提供优质服务。

　　各金融机构要加大对拟上市企业的金融支持力度，建立与拟上市企业的长期战略合作关系。支持重点上市后备企业加大研发投入，推动重点上市后备企业按照国家规定标准建设具有国际或国内先进水平的研发中心，形成支撑产业升级的自主创新平台。鼓励和支持信用担保机构为上市后备企业提供融资担保服务。

　　（三）加强改制和辅导。各县（市）、区政府及有关部门要坚持从基础做起，从源头把关，指导和推动更多符合条件的企业积极进行股份制改造。列入省100户重点企业和50户高成长型企业要限期改制，鼓励80户重点企业进行股份制改造，尽快形成我市一大批经过改制的上市后备企业群。企业股份制改造要在中介机构的指导下进行。

　　（四）加强对保荐机构的指导和协调。为强化保荐机构责任，规范服务行为，本着政府引导与市场化运作相结合的原则，市企业股票发行上市工作领导小组办公室要选择一批信誉高、实力强的保荐机构向全市企业推荐。要加强与保荐机构的沟通与协调，对在我市开展业务的保荐机构要建立业绩档案，跟踪、，建立保荐机构在我市资本市场的优胜劣汰机制。

　　（五）加大宣传和培训力度。市金融办要针对中小企业板（或主板）和创业板上市企业的不同特点组织开展专题培训。各县（市）、区、各行业主管部门要分类对企业进行上市基础培训。市内各有关媒体要加强对我市资本市场发展的宣传力度，提高社会各界对资本市场的认识，为企业上市工作营造良好的环境。

　　二○○八年四月三日

　　附件：1.2008年新乡市中小企业板（或主板）重点上市后备企业名单

　　2.2008年新乡市创业板上市后备企业名单

　　3.2008年新乡市上市公司再融资企业名单