公立医院可以法人治理吗？
发布时间：2020-03-23 06:25:15
为了使网友明白我这篇文章是说什么的，我首先回答“公立医院可以法人治理吗?”的问题，答案是：可以的。但是如何治理呢?就是我们要解决的问题，不解决如何治理，一切都是空谈。
上周，，要“明确所有者和管理者的责权，形成决策、执行、监督相互制衡，有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的机制。”的要求，在深圳召开了部分省市个部门的领导参加的“公立医院法人治理结构研讨会”，会上大家对法人治理结构提出了很多的看法，也有几个地区介绍了他们公立医院治理结构的改革。其实我是最欣赏的北大李玲教授的客观分析，她首先从法人的法理性说起，然后把公立医院与国营企业的异同进行了分析。
如果说，公立医院可以法人化，那么到底公立医院是什么法人呢?我们说，法人(Legal Person Juridical/Juristic Person)是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。简言之，法人是具有民事权利主体资格的社会组织。
? 法人的四个必备条件(《民法通则》37条)：
? 1，依法成立
2，有必要的财产和经费。法人必须拥有独立的财产，独立的财产，是指法人对特定范围内的财产享有所有权或经营管理权，能够按照自己的意志独立支配，同时排斥外界对法人财产的行政干预。
? 3，有自己的名称、组织机构和场所
? 4，能够独立承担民事责任。指法人对自己的民事行为所产生的法律后果承担全部法律责任。除法律有特别规定外，法人的组成人员及其他组织不对法人的债务承担责任，同样，法人也不对除自身债务外的其他债务承担民事责任。
? 根据《民法通则》的规定，我国的法人主要有四种：机关法人、事业法人、企业法人和社团法人。
? 但是《民法通则》仅仅对企业法人的责任、权利进行了详细的规定，而对于机关、事业单位和社会团体法人的规定十分简略。同时，我国也没有制订《事业法人法》或者《社团法人法》。
? 很显然，公立医院不是企业法人，而是事业法人。所以，建立公立医院法人治理结构，法律基础并不完善。在操作中如果稍不注意，就有可能照搬企业法人的做法，而偏离医疗卫生行业的属性和目标。
? 这个问题的解决，需要依靠《事业单位法》的出台。同时，医疗卫生战线应当率先探索，为事业单位法人治理结构积累经验。
? 如果我们要制定《事业单位法》，我们必须要进一步思考这样一个问题：公立医院是否应当作为“独立法人”?
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