首页法律知识社会法环境法环境保护问答专家解读大气污染防治法修订条例

专家解读大气污染防治法修订条例

发布时间：2019-08-20 07:52:15

　　核心内容：大气污染防治法(修订草案)》强调源头治理、全民参与，强化污染排放总量和浓度控制，增加了对重点区域和燃煤、工业、机动车、扬尘等重点领域开展多污染物协同治理和区域联防联控的专门规定，明确了对无证、超标排放和监测数据作假等行为的处罚措施。会议决定，草案经进一步修改后提请全国人大常委会审议。以下由小编为您介绍专家对大气污染防治法修订草案的解读内容。

　　《大气污染防治法》修订进程迈出关键一步。。

　　现行《大气污染防治法》制定于1987年，并于1995年、2000年先后做过两次修改，距今已近14年未做修改。目前正在进行第三次修改，今年9月10日，，向公众进行为期一个月的意见征求。

　　此前公布的草案征求意见稿一共八章，分别为总则、大气污染防治的标准和规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治、重污染天气应对、法律责任和附则，共计102条。

　　对于污染排放总量和浓度控制，专家指出，我国将推动能源生产和消费方式的变革，研究建立碳排放总量和能源消费总量控制制度，实行总量和强度双控。近期发布的《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》提出，到2020年，实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源消费的比重达15%左右、森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米的目标。

　　对于大气污染区域联防联控，：“大气污染越来越明显地呈现区域特征，但是现行的环境管理制度难以突破属地管理模式。由于经济发展不均衡，各地在环境保护上的意愿和资金投入以及环境管理水平和环境污染控制程度也差异较大。尽管我国此前出台了大气污染联防联控的相关意见，但是区域大气污染联防联控的有效机制尚未建立。这就需要通过立法，从法律层面确立起这一机制。”

　　“大气污染在小行政区划内，难以很好解决。现在针对重点区域、重点领域协同治理和区域联防联控，将会起到良好效果。”中国人民大学法学院环境资源法研究所主任周珂分析指出，我国2008年奥运会和近期举行的北京APEC会议，采取有效的大气污染防控措施，证明协同治理和联防联控具有可行性。经过实践证明可行的经验，需要有法律保证，这次修改大气污染防治法，就是把成功经验上升为法律。这是巨大的进步，对雾霾的治理具有重要意义。