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行政复议举证责任如何分配

发布时间：2019-10-05 14:04:15

　　行政复议中的举证责任，是指在行政复议中由谁承担提供证据证明案件事实的责任。如果负有举证责任的人举不出证据证明其主张，就要承担其主张不能成立的法律后果。那么行政复议举证责任如何分配？下面由的小编在本文详细介绍。

　　一、行政复议举证责任如何分配？

　　(一)被申请人的举证责任

　　1、作出具体行政行为的事实根据。在行政复议中，原具体行政行为的所指向的公民、或者其他组织的行为是否合法，作出的具体行政行为是否有必要，以及条件是否具备等，都应由被申请人提供证据加以证明。

　　2、适用法律、法规和其他规范性文件的依据，并提供证据证明适用这些法律、法规和规范性文件的正确性。

　　3、作出具体行政行为符合法定程序的证据。违反法定程序作出的具体行政行为侵犯了行政管理程序的证据。违反法定程序作出的具体行政行为侵犯了行政管理相对人的合法权益。所以，被申请人应提供关于该具体行政行为程序合法的证据，包括有关通知书、回证、回执等。

　　4、。。行政机关应根据法律的立法宗旨并结合行政管理的实际来解释其行使职权的目的。

　　5、关于具体行政行为适当性的证据。根据《行政复议法》的规定，具体行政行为明显不当的，可以撤销或变更。所以被申请人应提供其具体行政行为适当性的证据。

　　6、对于不履行或者拖延履行法定职责的，被申请人应提供存在合法事由或正当事由的证据。在行政复议中，如果被申请人不能举出确凿的证据，证明具体行政行为的合法性与适当性，那么被申请人就要承担不利的复议结果。

　　(二)申请人的举证责任

　　1、证明行政机关对其作出的具体行政行为的存在。如申请人不服行政处罚而申请复议，就应在提出复议时一并提交行政机关作出的。否则，复议机关就没有受案的根据。

　　2、在被申请人不作为的案件中，申请人应证明其向行政机关提出申请的事实。

　　3、在一并提起的申请中，申请人应证明因受被复议的具体行政行为的侵害而造成损失的事实。

　　4、有关复议程序的事实。如申请人主张因不可抗力的其他正当理由耽误法定期限的，应就不可抗力和其他正当理由的情况负举证责任。

　　二、我国行政复议证据制度存在哪些问题？

　　1、证据的证明标准不明确。《行政复议法》关于证明标准的唯一规定是“证据确凿”，这种规定过于原则，缺乏可操作性，在审查行政复议案件过程中难以把握。

　　2、举证责任分担不明确，《行政复议法》只要求行政机关对当初作出具体行政行为的证据负有举证责任，而对申请人、第三人是否承担举证责任以及可否因此承担举证不能的法律后果没有予以明确。

　　3、对证据的审查判断没有统一的责任机制。对于发生证据冲突时如何审查判断证据，合理排除证据之间冲突等问题，没有统一的责任机制可供适用。由于责任机制的缺失，只由案件承办人凭借主观认识来决定证据的取舍，难以保证认定事实的正确，出现问题后也没有类似于司法机关的错案追究制度追究有关人员的责任，行政复议案件办理质量难以得到保证。

　　(责任编辑：小云)