医疗器械产业招商引资需求活跃 但瓶颈有待突破

在项目引进上，应注重引进些外向度高、辐射带动作用明显、科技含量和附加值高的医疗器械产业项目，避免引进一些高污染、高能耗、淘汰的产业，要避免成小型医疗器械经营网点的“走票市场”和“过票市场”

　　医疗器械行业是继IT和生物医药之后，又一引人关注的投资领域，是高新技术最活跃的产业之一尤其是近年来，随着经济社会的发展、人民生活水平的提高以及老龄化社会的到来，健康保健服务需求显著增加，从而直接导致医疗器械市场需求增加。此外，医疗领域的信息化和网络化也给医疗器械产业带来巨的市场空间。

　　鉴于医疗器械产业良好的发展景和市场需求，各地方政府纷纷将发展医疗器械产业作为产业目标和新的经济增长点，加大了对医疗器械产业项目招商引资的力度。本文就目前地方政府医疗器械项目招商引资过程中存在的共性问题进行探讨。

　　招商引资为何难推进

　　对医疗器械行业相关政策法规缺乏认识。医疗器械行业由于产品风险性大，行业的准入门槛高。根据《医疗器械监督管理条例》等法律法规的规定，医疗器械生产实行先行许可制度及分类注册管理制度。此外，医疗器械的研制、生产、经营需要达到的软硬件标准，国家均有严格的法律法规予以规定。然而，有很地方的招商人员对现有的医疗器械行业政策了解不够透彻，对客商信口开河，大包大揽，只要能来投资，什么条件都答应，证照、征地、贷款等都帮你办，甚至还存在“先生产后办证”、“拿着证去招商”等认识误区。

　　引进项目缺乏明确的审评标准和尺度。地方政府往往因片面追求经济效益或者急盼实现项目落地，缺乏对引进项目的评审和把关，往往容易引进一些低水平、重复建设和高耗能、高污染甚至是淘汰的医疗器械产业，或是引进一些小型的医疗器械经营企业，不仅浪费了有限的地方发展资源，而且容易形成医疗器械经营的“走票市场”、“过票市场”，扰乱正常的市场秩序。

　　招商方式单一，项目信息来源少。仅仅局限于召开各招商会议、外出推介招商、散发招商资料以及靠政策奖励机制来推动招商工作，招商引资的主动性和针对性不强，被动应付多、主动出击少，洽谈的多、落地的少，招商引资工作的长效机制还没有真正建立，获取的项目信息也是少之又少。

　　缺乏专业的招商人才和招商队伍。医疗器械行业专业化程度高，既懂项目，又懂经济，还懂医疗器械相关政策和法规的人才缺乏，在一定程度上影响了招商引资的质量和效果。

　　走出招商引资困境

　　加强招商引资形象宣传和医疗器械政策法规的宣传力度。招商引资的形象问题，归根结底是区域形象问题。随着招商引资难度增大，塑造形象、宣传推介形象，给区域形象注入新鲜感、时代感，提高在外的知名度和信誉，已成为招商引资的关键性问题。因此，要创新手段、广辟途径、善用媒体、把握重点、实事求是地做好招商引资宣传。可采取编印画册、资料汇编、媒体立体推进、举办招商新闻发布会、招商说明会或投资座谈会等。同时，还必须把握宣传工作重点，集中宣传力量，突出对地方人文环境、投资环境、交通地理优势、投资载体、产业导向、优惠政策等内容的宣传。此外，还应主动宣传医疗器械产业相关政策和法律法规。

　　精心筛选招商项目。对招商项目进行经济、社会与环境的综合评价是衡量招商引资成效的重要内容，是招商引资项目管理的一重要组织部分。以地方政府名义出台相关规范性文件，制定地方医疗器械产业发展指导性标准，在发展定位、产业导向、政策服务、项目评价标准等方面明确思路。在项目引进上，应注重引进一些外向度高、辐射带动作用明显、科技含量和附加值高的医疗器械产业项目，避免引进一些高污染、高能耗、淘汰的产业，更要避免成为小型医疗器械经营网点的“走票市场”和“过票市场”。

　　灵活运用多种招商方式，增强招商目的性和针对性。招商引资工作在一定程度上是胆识的竞争、策略的竞争、智慧的竞争，因此要实现招商引资工作的突破，必须不断优化招商方式，降低招商成本，提高招商成效。可以充分运用主题招商、委托招商、以商招商、网上招商、代理招商、小分队招商、传媒招商等。同时，要结合亲情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、资源吸引、市场吸引、环境吸引、配套吸引等途径做好招商引资。上述招商引资的方法和途径，可以相互配合、交叉和综合使用。

　　充分发挥“政府招商”的优势。“政府招商”应积极开展“请进来”、“走出去”活动，加大项目信息挖掘力度，有针对性地收集有关医疗器械产业的项目信息。同时搭建招商引资服务平台，建立招商引资长效工作机制，优化招商环境，营造亲商富商的招商氛围，重点在制度建设、外商服务、金融支持、人才保障、环境优化等方面下功夫。此外，对一些科技含量高，前瞻性、附加值高的上规模的项目，地方政府部门主要领导应亲自接待，督促相关部门全程服务，使地方优惠政策落实到位。

　　打造专业化的招商引资团队。建设一支既有工作热情又懂专业知识的招商队伍，就等于有了一批发展外向型经济的带头人，因此，应把开发人才资源、加强招商引资队伍建设作为扩大招商引资和加快经济建设的重要工程来抓。医疗器械产业专业化程度高，一方面可以选拔和引进一些精通相关国际招商惯例和项目谈判业务，熟悉医疗器械产业政策和法规的人才，另一方面可以通过“请进来，走出去”的方式加大对现有招商队伍的培训力度。