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关注“打官司难”系列报道之一：打官司难难在何处

发布时间：2020-03-13 21:04:15

编者按：今年初，，提出了一个人民群众特别是困难群众十分关注的热点话题———“打官司难”。代表们普遍认为解决打官司难，其意义不亚于解决看病难、上学难、就业难。

针对“打官司难”的现状，通过近一个月的收集线索及深入调查采访，力图真实反映百姓打官司中遭遇的酸甜苦辣，袒露他们的心声和愿望，并汇集社会各界人士对打官司难的看法和建议。期望这一微弱的声音可以唤起全社会的关注，期待着法律的阳光普照每一位公民，让有理的人都可以轻松拿起法律武器维护合法权益。

十几年前，影片《秋菊打官司》轰动一时，然而时至今日，。运城某县农民李国庆因为承包荒山纠纷起诉了侵权人和县政府，前前后后打了数场民事官司和行政官司，家里的房子和10余万元积蓄都赔了进去，却无法真正讨还自己的承包权，李国庆辛酸地告诉记者：“开了多少次庭自己都记不清楚了，光是各种资料及判决的复印件足足能装一麻袋，冤枉钱花的没个数，我这辈子再也不想打官司，也打不起官司了。”

向李国庆这样的感慨打官司难的百姓为数不少，据调查打官司难主要表现在以下几个方面：

难题一：费时费力

费时费力，是不少打过官司的百姓切身的体会，一场官司一审得半年，有的又要上诉，如果不服甚至还要申诉之后还可能再审，官司了结起码得一、二年时间，并且要时时准备收集证据和应付开庭，弄得心力憔悴，既浪费大量时间，还要花很多心思，确实让人难以承受。有的群众感慨万分地说“要得官司赢，脚板得磨平”。

黄河律所的一位律师坦言，法律制度不完善、程序设置不合理，诉讼程序繁琐、时限长，成为打官司难的重要原因。以近年来浮出水面的民工讨薪问题为例，按法律程序，讨薪者首先要经过劳动部门的仲裁，这一环节时限为3个月；如果对仲裁结果不服，，一审期限为半年，二审又是半年，即使赢了官司，执行期限又是半年，也就是说，所有程序进行完毕，共要21个月时间。如果民工遇到工伤纠纷，程序更加繁琐。因为在劳动部门有个“工伤认定前置”，需2个月时间，如不服其认定，可作为行政案件起诉劳动部门，一审3个月、二审3个月。工伤认定结束后，才可进行类似讨薪的诉讼，这样，全部程序走下来，要29个月。其间需耗费大量时间、精力、金钱，有几个民工拖得起？如果官司打不赢，那是“赔了夫人又折兵”，无异于雪上加霜。

难题二：成本高昂难承受

费用过高是反映较强烈的焦点问题，打官司要请律师，得交诉讼费，还要交纳诸如鉴定费、申请诉前保全的押金、申请执行费等等，各种出其不意的费用使百姓对打官司望而生畏。疏通关系、打点各方，这些也是打官司需要计入的一项高昂成本。

难题三：不公伤透百姓心

司法不公历来令百姓所诟病，有的执法者枉法裁判、吃拿卡要，以当事人为鱼肉，肆意践踏法律尊严，使得遭遇纠纷的百姓雪上加霜，一些法官甚至和“讼棍”、“讼托”联手，编织司法“黑网”。“打官司就是打关系”成了民间流行的看法，也因此很多人存在怕打官司、不愿打官司的观念。特别是那些法律知识模糊的困难群体，往往因为受教育程度较低，法律意识薄弱，同时深受“民不告官”的文化传统影响，在很多情况下，遇到自己权益受到侵害时，往往是忍气吞声地“私了”，甚至不了了之，很害怕惹官司上身。

专家指出，一旦法官脱离了法律的约束，其对社会的公平和正义，对法律的威严将造成难以估量的危害。

难题四：愁对法律“白条”

“法律白条”更是让人头痛不已的老大难问题。费时费力打赢了官司，但不幸遭遇执行难，，。

对于困难群众来说，赢了官司赢了理，是莫大的欣慰。但在很多情况下，不少当事人却是“赢了官司输了钱”，“讨回说法空欢喜”。一些律师和法学专家表示，“执行难”一直是困扰司法部门的难题。由于我国目前的法制尚不够健全，给被执行人以可乘之机。同时，司法部门的执法力度不够，执法手段单一，不足以震慑那些“死赖账”的人或单位。

难题五：法律知识仍欠缺

法律意识淡漠，法律知识欠缺，是不少困难群众打官司中遇到的一道难题。自1986年实施全民普法以来，与人民生产生活密切相关的法律法规得到了普及。但是也应看到，与我国的法治化进程相比，群众的学法、知法、用法仍是个薄弱环节。

譬如，一般民事案件都有诉讼时效，过了一定的期限，。但有的群众有了纠纷后，往往采取其他手段解决，，最终过了诉讼时效。：在未受理的案件中，，。

难题六：独立审判难实现

现实中，因权力部门介入导致的司法不公大量存在。一些官员特权思想浓厚，以权压法、以权代法，成为司法机关独立审判的最大障碍。不少当事人感叹，“打官司难”，难就难在地方关系太复杂，干扰太大。

行政干预司法在一定程度源于体制上的不顺。，，。为了寻求工作上的支持，、法官有时主动和被动地“服务”于各方面的关系。当群众告某些行政机关时，、中立和超然。

难题七：法律援助成效慢

为了保护弱势群体正当的法律权利，我国建立了法律援助制度，并取得了世界公认的成绩。但是，由于各地经济、社会发展不平衡等原因，法律援助在很多地方还难以有效开展。