首页法律知识民商法医疗事故医患权利义务张贵峰：医生和教师为什么要吃回扣

张贵峰：医生和教师为什么要吃回扣

发布时间：2019-08-14 12:25:15

◆张贵峰

近日，“两高”发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，其中规定医务人员、教师以各种名义非法收受物品销售方财物，数额较大的，。

“目前，一些与群众利益密切相关的领域，如医疗、教育、招投标等领域，严重危害群众利益的商业贿赂犯罪较为突出。”“两高”有关负责人说，“群众反映强烈”。（11月25日《新京报》）

说起来，这真是一种悲哀：古今中外，在公众眼里，具有“神圣”意味而被分别称为“白衣天使”和“人类灵魂工程师”的医生和教师，如今竟然沦落到因吃回扣引发 “群众反映强烈”，而不得不专门出台法律意见予以防范打击的地步。

仅就完善刑事办案规则、标准而言，出台这样的意见、规定，当然是合理的。如果站在医生和教师这两个职业的角度，我们就不能不反思当下的社会原因和背景。换言之，对于“群众反映强烈”的医生、教师吃回扣受贿现象，我们不能仅仅在事后去补相关的刑事条款，更要追查事前导致其发生的体制性原委。有道是，“最好的社会政策就是最好的刑事政策”。

本来，医疗和教育在我国一直都是典型的公益性事业部门，“救死扶伤”、“教书育人”的根本使命，早就决定了它们的这种职业行业本性。牟利、商业贿赂等现象，应该与其距离很远，而现在，事情却完全相反。这只能说明，眼下我们的医疗、教育行业，并没有真正的公益化。

造成这种局面，具体的医生、教师当然不能说完全没有责任，但根源显然并不能归咎于此。这些年，经常被人们提及 “基本不成功”的医改、教改，在我看来，或许才是真正的渊薮。如果要用一句话来概括这些不成功的改革特点，那就是医疗、教育的公益性逐步被淡化、退场，“产业化”、“牟利化”特征日益凸显。而这一切背后，又是对确保这种公益性的责任萎缩——公共投入萎缩，。以投入为例，在2005年的8659.9亿全国卫生总费用中，政府预算内卫生支出仅为1552.5亿，占总费用的17.9%，个人卫生支出则高达4521亿，占到总费用的52.2%，而在1980年，上述两项数字分别为36.2%和21.2%；在教育领域，财政性教育投入占GDP比重4%的目标长期不能兑现，甚至一度下滑。

公益事业的投入不足，，这些行业向非公益蜕变就不可避免。而具体考察这条贿赂生成链条，我们又会发现，医生、教师其实只是其中的最末端。

我在这里无意为医生、教师吃回扣辩护，只想说，要真正遏制这种回扣贿赂现象，刑罚的作用其实是有限的，应该从源头深查其堕落沦陷的原因和背景。