农民工讨薪牵出冒名投标案 假公章圈走千万元工程

　　当年热火朝天的大工地如今只剩下烂尾河堤，没人相信政府已在这片荒地上投了上千万元。记者 孙海华摄

　　乔X普的虎年春节依然不好过。这位45岁的四川籍农民工，带着自己刚刚写成的3万余字的纪实小说《我的讨薪奋斗史》四处奔波，目的只有一个：引起更多的社会关注，为自己6年多的讨薪生涯划上句号。

　　把乔X普拖上漫漫讨薪路的，是一项投资千万元的县级重点工程建设项目——陕西省安康市旬阳县大河南小区防洪堤工程。这一规划宏伟的重点工程，开工不到一年即告停工，有关部门介入审计时爆出惊人内幕：工程在对外招标时，竟被人以一枚假冒公章成功中标。之后，这项涉及巨额资金的重点工程，又被私自转包，而作为工程业主的县国土资源局，竟表示对这些情况毫不知情。

　　一枚假公章，何以能中标上千万元的重点工程？整个招标过程又是如何运作、？层层转包的背后，千万元巨额利益由谁收入囊中？这项政府重点工程为何成为当地有名的烂尾河堤？这些问题也成了导致乔X普和他的农民工工友们讨债无门、生活无着的谜团。

　　一枚假冒公章，圈走了千万元重点工程

　　1999年，旬阳县政府决定对汉江南岸进行开发。作为该县提出的“一体两翼”城市建设总体思路中“东翼”的重要组成部分，大河南小区开发计划由此确立。该小区功能定位为高档商住小区，受县政府委任，县国土资源局成为项目业主。

　　2001年3月，这一重点项目中的土方开挖工程公开招标，陕西A实业有限公司（以下简称“A公司”）成功中标，合同标的为1600余万元。该工程的具体施工内容是将汉江边的一座小山挖平，填进河道，造出一块约200亩的土地。

　　工程开建一段时间，施工方发现被挖的山包并没有多大变化，这才意识到原来对山包体积的预算小了，挖出的大量土石根本没地方填。经协商，县国土资源局决定实施一项配套工程——大河南小区防洪堤工程，就是在河岸边先建防洪堤，再在防洪堤和河岸间填充山包上扒下来的土。

　　2002年4月，旬阳县举行了防洪堤工程招投标。“中铁十七局第四工程处”从3家投标单位中胜出，竞得该项目。当时，中铁十七局的招标委托人为A公司法人，竞标成功后，该工程即交由A公司承建。然而，开建不到一年，该工程便于2003年6月停工。

　　据旬阳县政府发布的公告，其停工原因是A公司未能履行合同中的垫资约定和涉及大河南小区内文物保护等。此后，这片汉江畔的大工地一搁就是6年多，成了当地有名的烂尾工程。

　　2008年3月，曾为该工程供应石料的旬阳个体工商户鲁延景，因数次讨要42万元的材料款无果，。这时，一系列涉及假冒投标、违规转包的问题才渐次浮出水面。

　　“此前，我还一直被蒙在鼓里”，乔X普说，原以为是A公司从中铁十七局第四工程处拿到防洪堤项目后，又将其转包给自已。但鲁延景却在法庭上陈述：他在追讨材料款过程中从中铁十七局第四工程处得知，该公司当年根本没有参与投标，大河南工程投标涉嫌造假。

　　乔X普告诉中国青年报记者，当年和防洪堤工程一同转包给自己的，还有A公司之前中标的大河南小区开发土方工程。乔X普带领200多名农民工，成为工程的具体施工人。

　　“工程前期都是我自己垫资建设。”乔X普说，原定每季度结一次工程款，干活需要垫支3个月，但在后来的施工中，A公司以业主方——县国土资源局没有付款为由，未向乔X普支付过任何费用。“停工后，被拖欠的农民工工资和材料费达200多万元，其中农民工工资就有90多万元。此外，还有停工后水毁造成的库存材料损失也有300多万元。”

　　由于认定是政府部门拖欠工程款，才导致A公司对自己的拖欠，使他无钱向手下的农民工发放足额工资，乔X普多次带领农民工到县国土资源局讨薪。同时，为解决由此工程引发的欠薪问题，旬阳县政府决定由县审计局牵头、财政局参与，对防洪堤工程进行决算和审计，并将其列入该年度常规审计项目。

　　2008年10月，该县审计人员前往驻地设在重庆的中铁十七局四公司（原中铁十七局第四工程处），请求该公司配合审计其在旬阳承揽的“大河南小区防洪堤工程”。没想到，在审计人员出具相关资料后，对方答复：根本就没有参与过这个工程的投标活动，印章是假的！

　　中铁十七局四公司为此专门组成调查组，通过比对，发现工程合同上所用的“十七局四处”及其原法定代表人韩某的印鉴都是假的。调查组得出结论：我单位与A公司从未有任何业务往来，没有委托该公司代管过任何工程，更不可能全权委托该公司办理财务往来及工程款结算业务。

　　公司认为，大河南防洪堤工程是李厚武等人伪造该单位印章和韩某印章，编造虚假委托授权书，通过不正当途径复印了单位的营业执照，假借公司名义与旬阳县国土资源局签订了施工合同。

　　审计人员还了解到，早在该工程招标前，中铁十七局第四工程处就已更名为中铁十七局四公司。县重点工程竟被他人冒用名义搞了假投标！审计人员感觉到了事态的严重性，遂要求中铁十七局四公司出具了一份书面声明：我单位与该工程没有任何关系，对于由此所引起的各种经济纠纷或社会矛盾，我公司概不承担责任。

　　之后，受旬阳警方委托，陕西省公安厅鉴定确认：该“中铁十七局第四工程处”使用的“印章”确系假冒。这进一步证实了大河南防洪堤工程和中铁十七局第四工程处无关。1234>