泸州市人民政府办公室转发四川省人民政府办公厅关于做好2003年度化解乡村不良债务工作的通知
发布时间：2020-10-26 04:52:15
发布部门: 四川省泸州市人民政府办公室
发布文号: 泸市府办发［2003］88号
各县、区人民政府，市级各部门：
现将《四川省人民政府办公厅关于做好2003年度化解乡村不良债务工作的通知》(川
办发[2003]19号)转发给你们，请认真贯彻执行。各县、区要在认真总结2002年化债工作
的基础上，进一步加大化债力度，继续做好2003年化债工作。结合我市实际，现就有关工
作进一步强调如下：
一、加强领导，提高认识。各县、区人民政府要提高对化解乡村不良债务工作重点性
的认识，要坚定信心，切实加强领导，
，保证化解工作的顺利进行。
二、进一步制定措施，完善和落实化债目标责任制。要认真研究化解乡村不良债务出
现的新情况、新问题，进一步制定措施，完善和落实目标责任制，牢固树立“减债就是政
绩”的观 念，把化解乡村不良债务和杜绝新增不良债务作为县区、乡、村干部政绩考核
的重要内容， 各县区政府要制定化债目标，力争在5年内基本消除乡村不良债务。
三、市级和县区有关部门要加强对化解乡村不良债务工作的指导，为乡村不良债务的
化解工作创造良好的环境，对上级给予乡镇的财政转移支付补助必须拨付到位，不得挤占
挪用，把推进地方经济发展，增加财政收入，作为化解不良债务的首要任务。同时，提倡
艰苦奋斗，厉行节约。
四、，加强监督和检查。
机制，坚决控制新增债务，防止出现 边还债边举债的恶性循环。同时，要严肃查处在农
村经济活 动中的违法违纪行为，
济损失的，要坚决查处，追究责任。严格执行干部任期届满，离任审计制度，未经审计的
干部一律不得调动和提拔。
五、组织考核和检查。市政府将组织有关部门和人员，定期对化解乡村不良债务工作
开展情况进行考核和检查，确保此项工作落到实处。
二○○三年七月七日
四川省人民政府办公厅关于做好2003年度化解乡村不良债务工作的通知
川办发[2003]19号
各市、州人民政府，省级各部门：
化解乡村不良债务工作是省委、
局作出的一项战略决策。2002年，各市、州按照省委、省政府的部署和要求，统一领导，
集中精力，迅速行动，在审计核实、锁定乡村负债的基础上，狠抓化债目标任务的落实，
全面展开化解乡村不良债务工作。据18个市、州统计，截至2002年11月底止 ，已经化解
债务15亿多元，占审计锁定债务的5.15％，有23.9％的乡镇完成了当年的化债计划，取得
了初步成效。
》(国发(2003)12号)中“积极探索化解乡村债务的措施和办法”的要求，各市、州要在认
真总结2002年化债经验和措施的基础上，进一步加大化债力度，继续做好2003年度化债工
作，经省政府领导同意，现就有关要求通知如下。
一、充分认识化债工作的艰巨性和复杂性，进一步加强对化债工作的领导
我省化解乡村不良债务工作在各级党委、政府的高度重视和领导下，已经取得了初步
成效。
但今年面临的化债任务更加艰巨，难度更大。各级政府和有关部门要充分认识化债工
作的艰巨性和复杂性，消除账多不愁的消极思想；、实践“三
个代表”重要思想的高度和四川经济跨越式发展的要求出发，坚定信心，切实加强领导
；牢固树立“减债就是政绩”的观念，坚持“依法办事、规范管理、措施配套、分类推进
、控制新增、积极化解”的方针，进一步完善和落实化债目标责任制，层层落实，常抓不
懈；切实研究化解乡村不良债务过程中的新情况、新问题，深入探索化解乡村债务的新措
施、新办法；建立健全乡村不良债务变动监控机制，做到工作机构不撤，工作力度不减，
工作人员不散，保证工作经费，为乡村不良债务化解工作创造良好环境，保证化债工作顺
利进行。
二、结合农村税费改革的进一步完善，用改革的思路、发展的办法，寻求化债新路子
，各地要通过深化农村改革，
加快发展农村经济，采取“一乡一策，一村策，一债一策”，有针对性地制定和落实化债
措施和目标，力争今年的化债工作有新的突破。为此，要重点抓好以下几方面的工作。
(一)发展经济，增收还债。发展经济、广辟财源，是化解乡村不良债务的根本途径。
，紧紧抓住西
部大开发的大好机遇，大力推进当地农业和农村经济结构的战略性调整；按照省委、省政
府的战略部署，大力发展民营经济，确立市场经济基础，营造新的经济增长点。通过发展
地方经济，增加收入，增强财力，逐年化解债务。
(二)艰苦奋斗，厉行节约。各级政府要加强预算内、外资金的管理，厉行节约，打紧
开支，尽最大可能在财政收入增长部分安排一定比例的资金用于偿还债务。要狠刹 公款
大吃大喝、公款高档消费的歪风。村社集体经济组织要严格执行村合作经济组织财务会计
制度，加强农村集体资产管理，防止集体资产流失和被无偿占用，继续执行村级零招待的
规定，积极组织收入，筹集资金偿还债务。
(三)清收债权，偿还债务。目前，我省乡村两级还有较大数额的债权尚未收回。各级
政府要明确责任，落实催收任务，运用行政、经济、法律等综合手段，针对不同情况积极
稳妥地催收单位和个人拖欠乡镇政府和村社集体经济组织的各种款项(农民负担尾欠 款除
外)，收回的资金，必须专户储存，专门用于清偿债务，任何单位和个人都不得挤占挪 用
。
(四)区别性质，一债一策。乡村两级的负债，对象众多，原因复杂，要分清债务性质
发布文号: 泸市府办发［2003］88号
各县、区人民政府，市级各部门：
现将《四川省人民政府办公厅关于做好2003年度化解乡村不良债务工作的通知》(川
办发[2003]19号)转发给你们，请认真贯彻执行。各县、区要在认真总结2002年化债工作
的基础上，进一步加大化债力度，继续做好2003年化债工作。结合我市实际，现就有关工
作进一步强调如下：
一、加强领导，提高认识。各县、区人民政府要提高对化解乡村不良债务工作重点性
的认识，要坚定信心，切实加强领导，
，保证化解工作的顺利进行。
二、进一步制定措施，完善和落实化债目标责任制。要认真研究化解乡村不良债务出
现的新情况、新问题，进一步制定措施，完善和落实目标责任制，牢固树立“减债就是政
绩”的观 念，把化解乡村不良债务和杜绝新增不良债务作为县区、乡、村干部政绩考核
的重要内容， 各县区政府要制定化债目标，力争在5年内基本消除乡村不良债务。
三、市级和县区有关部门要加强对化解乡村不良债务工作的指导，为乡村不良债务的
化解工作创造良好的环境，对上级给予乡镇的财政转移支付补助必须拨付到位，不得挤占
挪用，把推进地方经济发展，增加财政收入，作为化解不良债务的首要任务。同时，提倡
艰苦奋斗，厉行节约。
四、，加强监督和检查。
机制，坚决控制新增债务，防止出现 边还债边举债的恶性循环。同时，要严肃查处在农
村经济活 动中的违法违纪行为，
济损失的，要坚决查处，追究责任。严格执行干部任期届满，离任审计制度，未经审计的
干部一律不得调动和提拔。
五、组织考核和检查。市政府将组织有关部门和人员，定期对化解乡村不良债务工作
开展情况进行考核和检查，确保此项工作落到实处。
二○○三年七月七日
四川省人民政府办公厅关于做好2003年度化解乡村不良债务工作的通知
川办发[2003]19号
各市、州人民政府，省级各部门：
化解乡村不良债务工作是省委、
局作出的一项战略决策。2002年，各市、州按照省委、省政府的部署和要求，统一领导，
集中精力，迅速行动，在审计核实、锁定乡村负债的基础上，狠抓化债目标任务的落实，
全面展开化解乡村不良债务工作。据18个市、州统计，截至2002年11月底止 ，已经化解
债务15亿多元，占审计锁定债务的5.15％，有23.9％的乡镇完成了当年的化债计划，取得
了初步成效。
》(国发(2003)12号)中“积极探索化解乡村债务的措施和办法”的要求，各市、州要在认
真总结2002年化债经验和措施的基础上，进一步加大化债力度，继续做好2003年度化债工
作，经省政府领导同意，现就有关要求通知如下。
一、充分认识化债工作的艰巨性和复杂性，进一步加强对化债工作的领导
我省化解乡村不良债务工作在各级党委、政府的高度重视和领导下，已经取得了初步
成效。
但今年面临的化债任务更加艰巨，难度更大。各级政府和有关部门要充分认识化债工
作的艰巨性和复杂性，消除账多不愁的消极思想；、实践“三
个代表”重要思想的高度和四川经济跨越式发展的要求出发，坚定信心，切实加强领导
；牢固树立“减债就是政绩”的观念，坚持“依法办事、规范管理、措施配套、分类推进
、控制新增、积极化解”的方针，进一步完善和落实化债目标责任制，层层落实，常抓不
懈；切实研究化解乡村不良债务过程中的新情况、新问题，深入探索化解乡村债务的新措
施、新办法；建立健全乡村不良债务变动监控机制，做到工作机构不撤，工作力度不减，
工作人员不散，保证工作经费，为乡村不良债务化解工作创造良好环境，保证化债工作顺
利进行。
二、结合农村税费改革的进一步完善，用改革的思路、发展的办法，寻求化债新路子
，各地要通过深化农村改革，
加快发展农村经济，采取“一乡一策，一村策，一债一策”，有针对性地制定和落实化债
措施和目标，力争今年的化债工作有新的突破。为此，要重点抓好以下几方面的工作。
(一)发展经济，增收还债。发展经济、广辟财源，是化解乡村不良债务的根本途径。
，紧紧抓住西
部大开发的大好机遇，大力推进当地农业和农村经济结构的战略性调整；按照省委、省政
府的战略部署，大力发展民营经济，确立市场经济基础，营造新的经济增长点。通过发展
地方经济，增加收入，增强财力，逐年化解债务。
(二)艰苦奋斗，厉行节约。各级政府要加强预算内、外资金的管理，厉行节约，打紧
开支，尽最大可能在财政收入增长部分安排一定比例的资金用于偿还债务。要狠刹 公款
大吃大喝、公款高档消费的歪风。村社集体经济组织要严格执行村合作经济组织财务会计
制度，加强农村集体资产管理，防止集体资产流失和被无偿占用，继续执行村级零招待的
规定，积极组织收入，筹集资金偿还债务。
(三)清收债权，偿还债务。目前，我省乡村两级还有较大数额的债权尚未收回。各级
政府要明确责任，落实催收任务，运用行政、经济、法律等综合手段，针对不同情况积极
稳妥地催收单位和个人拖欠乡镇政府和村社集体经济组织的各种款项(农民负担尾欠 款除
外)，收回的资金，必须专户储存，专门用于清偿债务，任何单位和个人都不得挤占挪 用
。
(四)区别性质，一债一策。乡村两级的负债，对象众多，原因复杂，要分清债务性质
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