首页法律知识民商法债权债务债权债务法规江苏省政府办公厅关于化解村级债务的意见

江苏省政府办公厅关于化解村级债务的意见

发布时间：2019-08-14 19:03:15

发布部门: 江苏省政府办公厅
发布文号: 苏政办发[2001]28号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　根据《中共中央、、省政府关于农村税费改革工作的实施意见》(苏发(2001)6号)政策规定，现对化解村级债务提出如下意见：　　一、我省村级债务数额较大，形成时间长，原因比较复杂。村级债务问题不是农村税费改革带来的，原则上应与农村税费改革分开处理。解决这个问题的基本要求是：区别情况，弄清原因，分类处理，逐步化解，促进农村税费改革顺利进行，确保农村稳定。
　　二、认真开展村提留乡统筹费尾欠的清理和回收工作。这是化解村级债务的一项主要资金来源。全省提留统筹费尾欠大体与村级向个人借款总额25．7亿元相近。今年要以县为单位，集中时间，统一部署，依法对这项尾欠款进行一次清理。对应交未交的农民要订立还款计划，分期偿还；对因不合理负担造成的尾欠一律予以核销；。在清理和回收过程中，一定要掌握政策，注意方法，不得突击清收，更不得采用强制手段，以免引发农村不稳定因素。收回的尾欠款主要用于偿还村级债务。
　　三、对用于村内道路、校舍和危房改造以及其他集体公益事业项目建设所形成的债务，原则上由村集体承担。集体偿还确有困难的，，可以订立还款计划，在村内一事一议筹资中逐年偿还。
　　四、利用世行贷款兴办的加强灌溉农业项目，以及农业综合开发项目的有偿资金，属农民直接得益的生产性投入，其所形成的债务应明确还款主体，制定还款计划，逐年偿还。其债务已落实到农户的，按原协议由农民偿还。如当初未落实到农户，可以在村内一事一议筹资中逐年偿还，也可以召开村民会议民主讨论，在县级人民政府规定的每人每年还贷限额内，将债务重新分解到农户，逐年偿还。
　　五、对兴办村办企业向银行、信用社贷款形成的债务，应当按照谁借谁还的原则落实债务人，其债务由企业承担并负责偿还。所办企业倒闭形成的债务，不能转嫁给农民。要积极推进农村产权制度改革，盘活村集体企业资产存量。对闲置或经营不善的集体资产，可以采取股份合作、公开招标、租赁、拍卖等多种方式处置，所得收入应按法律规定偿还债务。
　　六、采取多种方法化解集资等形成的不良债务。村级所欠个人或单位的高息集资借款，对超过法定利息的部分必须予以调整，对符合规定的也可以协商采取免息、停息等办法。今后，严禁村级组织用高息借款垫付各种税费或用于非生产性支出。
　　七、坚持量力而行，有多少钱办多少事，不得继续举债兴办社会公益事业。严禁任何单位和部门强迫村集体借债、贷款上项目和完成税费上交任务，坚决制止增加新的不良债务。今后各级各部门安排农村生产和社会公益事业建设项目，一律不得要求村组配套资金。在逐步取消统一规定的农村“两工”过渡期内，严格按省政府的规定提取使用农村“两工”和以资代劳。