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工程款支付制度

发布时间：2019-08-19 13:36:15

　　与其他行业相比，水利行业预算级次多、工程多、项目分散，资金管理的风险很大。然而，近几年，。其中的重要原因之一，，在管理制度上起到了预防和堵塞漏洞作用，在监督机制上起到了控制和纠错作用，，促进了党风廉政建设和反腐败工作。，得到了财政部的高度评价，被誉为 “国库改革的一面旗帜”。

　　2001年，。部党组对此高度重视，汪恕诚部长之前专门作出批示：“要接受这场挑战。”5年间，国库集中支付这项制度在行业内扎实、稳妥地向前推进，到目前为止，已实施国库集中支付的单位总数达300个，直接支付项目97个。有条件的五级预算单位近一半已纳入了国库改革范围，。在资金量上，2001—2006年，共完成国库支付总数 503亿元，。

　　不断强化国库集中支付制度控制力，在容易发生问题环节筑就牢固防线

　　国库集中支付是财政支出的“一场革命”，其制度设计的要点之一，就是通过对容易形成水利资金违规使用的几个关键点的控制作用，从而对资金使用的全过程实施控制和监督，达到从源头上预防和治理腐败的作用。在这项制度实施过程中，各单位紧紧抓住财政资金传统支付方式容易出现问题的几个环节，强化国库集中支付的控制能力，使之成为一道道牢固的防线。

　　抓住规范程序环节，把好制度防腐关。依靠好的制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。为了规范资金管理，推进国库集中支付的顺利实施，相关法规制度，解决制度的可行性和刚性问题。部直属各单位也结合实际情况制定了相应的内部管理办法。淮委制定了《治淮国库直接支付资金审核办法》，从审核资料及内容、审核程序及管理、职责分工、信息管理等几方面进行了明确和规范，加强了资金申请过程的控制。长江重要堤防隐蔽工程管理局制定了《工程价款结算办法》，通过修改招标文件，明确了工程价款结算支付方式、预付工程款支付及抵扣、保留金管理等方面的有关内容，并制定了《长江重要堤防隐蔽工程(国库集中支付)价款结算办法》等规定，规范了财政国库管理制度改革后建设资金的管理，明确了价款结算审批程序和相应的时间要求，既执行环节，把好预算管理关。预算单位申请用款的基础是财政部批复的部门预算。没有预算，编不了用款计划。没有用款计划，办理不了直接支付和授权支付手续。为了适应这一转变，部财经司主持开发了国库集中支付信息管理系统，规范了业务流程，从而实现了各级预算单位用款计划、直接支付申请的网上审核控制、批复以及信息查询等自动化处理。其他单位也针对实际情况制定了相应的办法。改革实施以来，各预算单位严格按照预算安排和用款计划申请使用财政资金，减少了预算执行的随意性，强化了预算的严肃性，加强了对财政资金运行的监督。

　　从发挥监督作用的关键环节入手，形成资金权力正确行使有效机制

　　监督起着促进制度落实、防止资金权力异化的重要作用。因而注重监督机制创新，完善监督程序，整合监督力量，。

　　日常监控是提高水利资金安全性，防范资金风险的重要措施。、复核,凡是发现有不符合规定和不按要求编报的,责成改正。严格资金额度下达、资金直接拨付等各项内部操作规程,注重各工作环节之间的连续完整和互相监控，把好对账关。,有效消除资金拨付的隐患。