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财政部是否准备第二轮债务置换还有待考察

发布时间：2019-08-12 04:54:15

　　核心内容：存量债务置换，就是在财政部甄别存量债务基础上，把原来政府融资平台的负债变换成政府直接债务，同时将理财产品等期限短、利率高的债务，置换成低利率、长期限的银行贷款。财政部开展的第一轮债务置换计划已在进行，是否会准备第二轮债务置换还有待考察。

　　我国10多万亿的地方债务怎么处理？财政部部长楼继伟在今日博鳌亚洲论坛《市政债：化解地方政府债务风险的最优选择》分论坛上表示，必须予以缓冲的措施，逐步化解风险，把利率降下来，并对债务形式进行规范。

，按当时他们估计的可能政府需要代偿的比例估算，整个地方政府最重要偿还的债务责任是12万亿到13万亿之间。目前究竟有多少？楼继伟称，目前正在统计，从统计的结果看，有一定的增长，但是增长的速度比预估的要低一些。

　　以下是发言全文：

　　楼继伟：首先要说一下我国的总体债务规模是可控的，包括国债和地方债务。2014年底我们按照最宽的口径来估算，整体债务占GDP比重，就是债务率不到40%，相比起其他国家是比较低的。

　　地方债规模是比国家的债务还要大，国债将近10万亿，，按当时他们估计的可能政府需要代偿的比例估算，整个地方政府最重要偿还的债务责任是12万亿到13万亿之间。

　　到去年年底，又过去一年半了，我们正在统计，统计的结果看，有一定的增长，但是增长的速度比我们预估的要低一些。我们正在核实这些债务。这是整个债务规模的情况。

　　关键的问题是第二个，怎么控？为什么说过去都是审计出来然后再估算呢？就是因为过去的制度是不完善的。，。但是，黄市长很清楚城头债，各种地方融资平台的债务，使企业债的面目出现，实际上地方政府有债务偿还的责任，这些比较多。

　　我刚才说到的，地方的这些债务大致12万亿，。可控就是要把它们第一是规范，变成真正的债券。我们要发行两类债券，一般是类似于美国的一般责任债叫一般债券，一类叫专项债券，类似于美国的收益债券，就是市政债。两类是要它都只能是用于做建设，不能用于一般开支。

　　这也是我们可控的一点，有的国家是通过发债做一般开支了，不可调整，只能用建设。第一类一般债券对应的是一般的低收益的或者是无收益的公益性的建设，后一类是对应着有一定收益的公益性建设。前一类对应的是一般的税收作为偿还的来源，后一类是对于对应专项收入作为偿还的来源。这是我们在规范。