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城镇化基金可能增加政府性债务

发布时间：2019-08-09 20:17:15

　　城镇化基金由于所投项目收益低，地方政府会对社会资本的收益做出承诺，，由此地方政府性债务可能变相增加。下文是相关详细内容，欢迎阅读。

　　地方政府投融资改革再度推进。

22日，国务院办公厅转发财政部、，以下简称42号文）。

　　文件称将符合要求的地方政府融资平台纳入社会资本的范围，社会资本的范围得以扩大。同时文件肯定了PPP基金模式，鼓励地方政府设立基金。通过前述两项改革，，并达到化解地方政府性债务风险的目标。

　　21世纪经济报道记者采访获悉，目前融资平台符合42号文社会资本的认定条件的案例并不多。而PPP模式的城镇化基金由于承诺收益或者财政担保等增信措施的使用，可能增加政府性债务。

　　融资平台“市场化”转向难达标

　　按照财政部印发的113号文，社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。42号文则扩大了社会资本的认定范围。

　　42号文称，符合要求的地方政府融资平台也将纳入社会资本范围。但这必须满足以下条件：一是建立现代企业制度、实现市场化运营，二是融资平台承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能。

　　“按照这个标准完成改造的平台公司就不是融资平台了，其债务也不能纳入政府性债务，所以对地方政府债务没有影响。”济帮咨询公司董事总经理张燎向21世纪经济报道记者表示。

，截至2013年6月底，融资平台公司举借的政府性债务余额为6.97万亿，占到政府性债务余额的38.96%，是政府性债务的第一大举借主体。经甄别后，融资平台的一类债务将纳入财政预算，同时改造后的融资平台将转制为企业，其新增融资属于企业债务，将不计入政府债务。