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新发地方债如何用如何还

发布时间：2019-08-08 19:35:15

　　新发地方债怎么用怎么还？根据新预算法允许地方政府发行债券的规定，各省市开展的首批地方政府债券发行已经进入尾声，这项改革实践开局良好。下文是相关详细内容，欢迎阅读。

　　新发地方债怎么用怎么还

　　建立规范的政府举债融资机制，。规范、成熟的地方政府债券市场的最终形成，还需要制度的进一步完善，以及各市场主体的共同努力。

　　应该看到，地方政府债券发行是一项长期制度安排，目前尚在探索过程中，应通过不断总结经验、完善制度，在规范中不断发展。结合今年以来的地方债发行情况，笔者认为，推进地方债市场建设应重视以下几个问题：

　　一是要坚持市场化方向。地方债的发行主体是地方政府，能否实现市场化发行事关地方债能否规范、健康发展。

　　信用评级、信息披露、承销、招标等环节的设计是市场化发行的一个制度保障。从已开展的地方政府债券发行看，能做到发行过程公开透明。但由于多数利率紧贴国债，定价问题引起一些关于存在非市场化因素干预的质疑。此外，信用评级清一色的AAA，也没有体现出差异化。接受市场的质疑和检验是债券发行应该面对的正常现象。

　　今后，应该进一步完善地方政府债券的市场化发行机制，尤其是利率形成机制，包括提高信用评级的独立性，增强地方政府信息透明度、编制地方政府综合财务报告，发展地方债二级市场，加强对发行人的监督等。同时，要严格执行预算法，加强地方政府债务预算管理，强化预算约束。

　　二是要重视“怎么用”的问题。地方政府举债融资，不但要重视如何发行债券，还应重视如何将募集资金规范、高效使用。

　　地方债包括新增债券和置换债券，新增债券必须用于公益性资本支出，置换债券则应用于偿还审计确定的政府负有偿还责任的到期债务本金。地方政府首先是要按照预算法规定，严格按照限定用途使用，并纳入预算管理。