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存疑案件国家赔偿问题研究

发布时间：2019-08-12 21:18:15

目前，司法实践中的存疑案件主要有两种，一种是刑事诉讼法第一百四十条第四款规定的“对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定”的案件。另一种是刑事诉讼法第一百六十二条第?三　项规定的“证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足，指控的犯罪不能成立的无罪判决”的案件。上述两种案件，实践当中称之为存疑不起诉案件和存疑判无罪案件，简称“存疑案件”。?以下简称《国家赔偿法》　的有关规定，对于存疑案件司法机关采取拘留、逮捕强制措施的是否应当给予赔偿，人们认识不一。

　　对存疑案件国家赔偿

　　问题的不同观点

　　一种观点认为，对于存疑案件，司法机关采取拘留、逮捕强制措施的，应当给予赔偿，主要理由是：

　　刑事诉讼法第十二条规定：，对任何人都不得确定有罪。”而刑事诉讼法第一百四十条第四款规定的存疑不起诉情形，第一百六十二条第 ?三　项规定的存疑判无罪情形，均不能确定犯罪嫌疑人、被告人有罪。法律上不能证明犯罪嫌疑人、被告人有罪，也就是《国家赔偿法》意义上的“没有犯罪事实”。对没有犯罪事实的人采取了拘留、逮捕的强制措施，就是错拘、错捕，就应当给予国家赔偿。

　，是司法机关作出的终结性决定，这也是司法进步的表现，其目的在于保护公民、法人和其他组织的合法权益。虽然某些证据不足的案件在客观上存在犯罪事实，但在主观上，基于某些条件的限制，还不能认识到客观事物真实面貌的情况下，我们就要面对既有的事实，依法作出合理的决定。当检察机关发现有新的证据，能证明原案犯罪嫌疑人有罪时，可以重新起诉。对证据不足判无罪的案件，有错误，可以依照审判监督程序提起抗诉，，作出有罪判决。这时如果原案犯罪嫌疑人、被告人巳经得到国家赔偿，可以由司法机关追回赔偿的款项，并不有损司法权威。

　　另一种观点认为，按照《国家赔偿法》第十五条的规定，对“没有犯罪事实的”的人错误拘留、逮捕的，司法机关应当承担赔偿义务。“没有犯罪事实”与因“证据不足”导致的不起诉和判决无罪不同。“没有犯罪事实”是一种客观状态。“证据不足的”不起诉、判决无罪，不是没有定罪的证据，而是证据不够充分，而从保障公民、法人和其他组织合法权益的角度作出的法律认定。法律上的 “无罪”不等于“没有犯罪事实”，不等于无辜。按照刑事诉讼法第一百四十一条的规定，检察机关认为事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任时，应当提起公诉。因此，存疑案件有可能因发现新的证据而重新起诉作出有罪判决，如果已经由国家给予赔偿，有损法律尊严。

　　刑事诉讼法修改后，检察机关批准逮捕的条件发生了变化。修改前的刑事诉讼法规定，符合“对主要犯罪事实已经查清，可能判处徒刑以上刑罚的人犯”等条件的应即依法逮捕。与此相对应，《国家赔偿法》规定行使检察、审判等职权的机关及其工作人员在行使职权时，对“没有犯罪事实的人错误逮捕的”，受害人有取得赔偿的权利。修改后的刑事诉讼法规定，符合“有证据证明有犯罪事实”法定条件的即可依法逮捕。根据《国家赔偿法》第二条的规定，国家赔偿实行违法归责原则，因此，只要是根据刑事诉讼法规定的逮捕条件批准逮捕或决定逮捕，就没有违法，不应当给予赔偿。