行政赔偿方式与计算标准

　　一、行政赔偿方式

　　行政赔偿方式是指国家承担行政赔偿责任的具体形式。行政赔偿是对侵权损害的救济，行政赔偿采用什么方式，依据什么标准，直接影响到救济的质量，影响到受害人权益，因而需要合理设计。我国《国家赔偿法》第25条规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。”“能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。”由此可见，我国行政赔偿立法采取的是以金钱赔偿为主，以返还财产或者恢复原状为辅的赔偿方式。这一赔偿方式实际上包含着三种具体的赔偿方法，即金钱赔偿、返还财产、恢复原状。

　　1.金钱赔偿。金钱赔偿就是以货币形式支付赔偿金额。金钱赔偿是行政赔偿的主要方式。

　　2.返还财产。返还财产是行政机关将违法占有或控制的受害人的财产返还给受害人的赔偿方式。

　　3.恢复原状。恢复原状是公民、法人或者其他组织的财产因国家行政机关及其工作人员的违法分割或毁损而遭到破坏后，若有可能恢复的，应当由赔偿义务机关负责修复，以恢复财产原状的一种赔偿方式。恢复原状的条件主要有：

　　1)需要有受害人的请求;

　　2)侵权前的原本状态的资料齐备;

　　3)侵权后能够恢复到原本状态的;

　　4)采用恢复原状的方式进行赔偿，是符合法律规定的，并且不会造成违法的后果。

　　例题：我国《国家赔偿法》规定，国家赔偿的主要方式是(　)

　　A.赔礼道歉

　　B.恢复原状

　　C.金钱赔偿

　　D.返还财产

　　E.上缴国家

　　答案：BCD

　　解析：我国《国家赔偿法》第25条规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。”“能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。”由此可见，我国行政赔偿立法采取的是以金钱赔偿为主，以返还财产或者恢复原状为辅的赔偿方式。这一赔偿方式实际上包含着三种具体的赔偿方法，即金钱赔偿、返还财产、恢复原状。

　　二、行政赔偿计算标准

　　行政赔偿的计算标准是国家行政赔偿立法所确立的根据损害程度确定赔偿金额的准则，是行政侵权的受害人获得实际赔偿的重要前提。

　　我国国家赔偿法对不同类型的损害规定了不同的赔偿标准。

　　1.侵犯公民人身自由的赔偿计算标准。《国家赔偿法》第26条规定：“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”据此，对侵犯公民人身自由的赔偿，具体标准是按日支付赔偿金。每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，即公民应得的赔偿金等于该公民因行政机关及其工作人员行使职权时违法拘留、拘禁的天数乘以上年度职工日平均工资，对受害者给予一次性赔偿。国家上年度职工日平均工资数额，应当按职工年平均工资除以全年法定工作日数的方法计算。年平均工资以国家统计局公布的数字为准。

　　2.侵犯公民生命健康权的赔偿计算标准。根据《国家赔偿法》第27条的规定，侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照规定计算，并且从造成身体伤害、致残和造成死亡三个方面分别规定了赔偿标准：

　　1)造成身体伤害的，应当支付医疗费以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍;

　　2)造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍，全部丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的20倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费;

　　3)造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。生活费的发放标准参照当地民政部门有关生活救济的规定办理。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至18周岁止。其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。

　　3.侵犯财产权的计算标准。根据《国家赔偿法》第28条的规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照不同情形分别处理：

　　1)处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，返还财产;

　　2)查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，按照损害程度给予相应的赔偿金;

　　3)应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金;

　　三、关干精神损害的赔偿

　　精神损害是指对人身造成的精神痛苦，它包括精神上的悲伤、失望等。精神损害多由于侵犯人身而产生，但也不排除侵犯财产权造成的精神损害。《国家赔偿法》第30条规定：“赔偿义务机关对依法确认有本法第3条第(一)、(二)项，第15条第(一)、(二)、(三)项规定的情形之一，并造成受害人名誉、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。”这就是说，赔偿义务机关在予以金钱赔偿的同时，对受害人造成的名誉权、荣誉权等人格方面损害的，还要以精神赔偿的方式，为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。

　　消除影响、恢复名誉和赔礼道歉，在行政赔偿领域主要适用于下列行为：

　　1)违法拘留或违法采取限制人身自由的行政强制措施的;

　　2)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的。

　　适用消除影响、恢复名誉和赔礼道歉等方式时，应注意以下几点：

　　1.消除影响、恢复名誉和赔礼道歉的范围与侵权行为的范围要相适应。侵权行为在多大范围内侵害了受害人的名誉权、荣誉权，在多大范围内造成了不良影响，赔偿义务机关就应在多大的范围内为其消除影响、恢复名誉。

　　2.消除影响、恢复名誉、赔礼道歉不可以单独适用，而只能合并适用。国家既要赔偿损失，还要为受害人恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，以防止国家行政机关以这些方式代替物质损害赔偿。

　　3.消除影响、恢复名誉、赔礼道歉所需费用由国家承担。消除影响、恢复名誉可能需要通过公告、登报、广播、电视等手段实现，因此需要一定费用。此项费用应由国家承担，而不应由受害人承担。

　　例题：《国家赔偿法》规定，关干精神损害的赔偿，在适用消除影响、恢复名誉和赔礼道歉等方式时，应注意以下(　) 几点。

　　A.消除影响、恢复名誉和赔礼道歉的范围与侵权行为的范围要相适应

　　B.消除影响、恢复名誉、赔礼道歉可以单独适用，也可以合并适用

　　C.消除影响、恢复名誉、赔礼道歉不可以单独适用，而只能合并适用

　　D.消除影响、恢复名誉、赔礼道歉所需费用由国家承担

　　E.消除影响、恢复名誉、赔礼道歉所需费用由行政机关工作人员承担

　　答案：ACD来源：建设工程教育网

　　解析：消除影响、恢复名誉、赔礼道歉不可以单独适用，而只能合并适用。消除影响、恢复名誉、赔礼道歉所需费用由国家承担。

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