有关建筑施工安全生产管理的几个问题

　　摘要：各行各业的安全生产管理都是一项十分重要的话题，、，到企业班组和施工一线对此都很重视。但是，要做好企业的安全生产管理决非易事，它涉及到方方面面。特别是建筑企业的施工安全管理已经形成了一门新兴综合性学科。探索安全管理与相关措施的关系，对于把握安全管理工作，促进安全法规落实，揭示安全管理工作规律都大有益处。

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　　关键词：施工安全；管理；影响

　　建筑工程施工安全管理是对投入资源和条件的安全管理，进而对施工全程进行安全生产管理的过程。加强安全管理，防范和减少安全事故隐患，及时妥善处理安全事故，减轻因事故造成的人身伤害和经济损失，从而使工程得以顺利进行，因此说安全生产管理是建筑工程施工管理中不可忽视的一个重要内容。

　　1 建筑业的施工特点

　　建筑业属于事故发生率较高的行业，其施工特点是：

　　1.1 高处作业多。按照国家标准《高处作业分级》规定划分，建筑施工中有90%以上是高处作业。

　　1.2 露天作业多。建筑物的露天作业约占整个工作量的70%,受到春、夏、秋、冬以你啊四季不同气候以及日照、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害。

　　1.3 手工劳动及繁重体力劳动多。建筑业大多数工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、注意力分散，因此操作不当或失误多有发生，荣易导致安全生产事故。

　　1.4 立体交叉作业多。建筑产品结构复杂，工期较紧，必须多单位、多工种相互配合实行立体交叉作业，如果管理不好，或衔接不当，或防护不严就有可能造成相互伤害。

　　1.5 临时员工多。目前在建筑施工第一线作业的工人中，农民工约占50%~70%,有的工地高达95%.

　　上述特点决定了建筑施工过程是个危险大、安全事故突发性强、容易发生人身伤亡的生产过程。因此，必须加强安全管理与安全技术措施，这样才能保证。

　　2 建筑施工安全事故发生的原因

　　安全生产事故的发生，不但会给企业造成严重的经济损失，影响企业声誉，制约企业的生存和发展，同时还会给当事人家庭带来不幸，甚至会影响社会的稳定。分析建筑事故发生的原因主要表现在以下几个方面：

　　2.1 有的建设单位不执行有关安全生产的法律、法规，不按建设程序办事。将工程肢解发包，签订阴阳合同、霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足，削弱了现场安全防护能力，再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业，给安全生产留下隐患。

　　2.2 一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定认真履行安全监理职责。还停留在过去“三控二管一协调”的内容和要求上，只重质量忽视安全，不熟悉不掌握安全生产的法律法规和规范、标准，因此不能有效地开展安全监理工作，监理职责和安全监管形同虚设。

　　2.3 一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全，目标管理不到位；没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式包给一些不具备施工条件或不具备资质的队伍和作业人员，造成安全生产隐患。

　　2.4 有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥。

　　2.5 从业人员整体素质不高。大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识培训，自我保护能力差，问题非常突出。

　　2.6 由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拒付施工企业安全措施费用。在工程造价中不计提安全施工设施费，施工单位委屈求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，只有能省则省，导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。

　　3 防范事故发生的措施

　　3.1 搭建施工现场安全生产管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。

　　3.2 实行建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的工作业绩实行考评，考核结果作为年检或注册的依据，并规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。

　　3.3 夯实建筑企业安全生产基础工作，强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制，在企业内部层层签订安全生产责任书，明确责任到人。

　　3.4 建筑企业在工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标，安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书，并将安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标责任考核规定，责任到人、定期考核。

　　3.5 施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施，从而消除或控制不安全因素，防范安全发生的事故。

　　3.6 施工企业建立安全技术交底制度，内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。

　　3.7 建筑企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。

　　4 建筑施工安全管理的多方面影响

　　4.1 施工安全与企业信誉的关系。信誉是一种隐形效益，是企业多年经营后所获得的社会评价。施工安全是企业信誉的一个非常重要的标志。

　　一个高信誉的企业必定是个安全工作做得完善的企业。因为信誉高是企业综合素质的反映，当然包括在安全方面的出色表现。建筑企业欲在当今市场中求发展，做好施工安全管理是极其重要的一环。创造信誉得靠人为，企业要获得信誉，先要保证开创信誉人的安全。

　　4.2 施工安全与效益的关系。施工企业存在的目的是要创效益，么有效益的企业必然会被淘汰。然而效益是人创造的，不维护好人的安全无法维护效益，人不安全又由谁去创效益？人是社会生产力中最活跃的因素，而建筑施工安全就是要维护人的正当、正常、正确的生产劳动形态，进而创造良好的效益。施工现场发生事故有直接损失和间接损失。直接损失往往是看得见的，而间接损失是一种潜在的，常常是情绪化了的，不仅将在很大程度上影响企业效益，还会由此引发其他问题，给企业造成很多不良后果。