天津空港国际物流区发展对策思考

天津空港国际物流区(下称“空港物流区”)是经天津市人民政府、民航华北管理局批准设立，并由保税区管委会和滨海国际机场共同规划、开发建设和管理。该区位于天津机场西北端，规划面积0．95平方公里。

　　环境分析

　　区位优势明显，发展前景广阔。天津地处渤海经济圈的重要位置，面向东北亚，是三条亚欧大陆桥东端的桥头堡，区位优势优越。早在1998年国家民航总局就将天津列为未来中国的大航空货运基地之一。目前天津已成为高科技和高新技术产业的聚集地，正向建成北方重要经济中心加速迈进，是北方投资环境最好的地区之一，吸纳了韩、日、欧美和我国港台等众多跨国大企业落户，成为集生产、加工、物流、贸易为一体的东北亚重要基地。而我国加入wto后，随着对外开放的力度进一步加大，我国航空客货运输必将迎来发展的新局面。据此，天津市委市政府非常重视现代物流的发展，并已将发展现代物流列为天津未来的五大支柱产业之一。天津国际机场所在的滨海新区经过8年的建设，已初步建成国际化程度高、技术含量高、聚集效益高的现代化工业基地，这为空港物流的经济发展提供了有利条件。

　　当然，天津空港国际物流区作为特殊的经济区域，目前尚无先例，属于首创，加之与北京相比，天津机场的国内、国际航线较少，这都需要在发展中靠“发展”去解决。

　　发展对策思考

　　1．明确区域发展方向。空港国际物流区的建设要以实现海港和空港“双港齐飞”为发展方向。就是以空港区位优势为基础，在功能上和海港形成优势互补，形成双港联体运作的模式，按照“国际化”标准运作。管理体制与国际惯例接轨，完善投资环境，提高服务水平和服务效率，推动天津机场早日成为我国北方的航空物流基地，并使其最终成为辐射东北亚的航空物流中心。

　　2．营造良好的综合投资环境。投资环境的优势是一个经济区域整体优势的体现。目前空港物流区应搞好硬环境和软环境的建设。

　　硬环境是区域经济活动的物质基础和未来发展的重要保证。一要借鉴国际航空物流区发展经验，做好规划，搞好功能设计；实施规划要注意研究潜在风险。二要搞好基础设施建设，包括道路、绿化、水电气供应和污水处理排放，以及计算机主控机房和宽带网络、安全消防等信息工程建设。三要全面启动功能设施建设，加快公共保税区、、加工厂房和商务管理区建设。四要提高物流技术水平。包括配备物流操作的硬件设施，制定各自独立又相互依存的物流操作流程以及健全信息管理系统，把商流、物流、信息流和资金流紧密联结起来，实现客户、物流企业、结算银行、海关、商检、统计监督等多位一体的物流体系。五要加快发展全区的运输业。六要搞好生活配套，满足入区企业员工的日常生活需求。七要搞好其他服务配套，吸引外汇、银行、保险、邮电、律师事务所、贸易代理公司等服务部门进区经营。

　　软环境，一要制定区域的优惠政策；二要创造良好的运作机制；三要导入区域cis，树立良好的公众形象，增加空港物流区的竞争力。

　　3．做好招商引资工作。招商引资是空港物流区生存和发展的命脉。一要面向国内外开发商，重点吸引国内、国际著名的物流企业入区；二要吸引具有一级航空货运代理的企业；三要吸引依赖于航空运输的技术和知识密集型企业、高科技企业；四要吸引从事国际贸易的企业；五要以上述企业为载体，与其合作招商引资。

　　4．提高通关效率。区位优势的充分发挥以及进区企业的正常运作离不开机场海关的支持和配合，因此，与海关的沟通协调，提高通关速度和服务水平，尤为重要。可考虑在空港物流区设立海关，实行封闭式管理，，独立起来，并建立强有力的监控系统，对小区和进出境的货物、，。为进一步提高海关通关速度，空港物流区一要实行预先报关制；二要实行24小时通关制；三要简化天津空港海关与天津港海关北京空港海关之间的转关手续，限定转关时间；四要实行有关领导现场值班制，对突发的通关难题及时处理，确保通关顺畅；五要对高新技术企业和信誉度良好的企业提供上门验货、先放后征、担保验放的便利；六要针对鲜活类货物设立快速通道，避免延误。



　　5．整合天津的航空货运企业。目前天津机场周围的航空货运代理公司约30家，大多是一级代理，但居位分散，协调困难，办公、仓储条件较差，。应与海关合作，尽快进行整合。

　　6．充分发挥企业自身的灵活性，探索多元化发展途径。建设空港国际物流区是一项规模庞大的系统工程，需要巨资投入。因此应寻求多种途径，创造多元化的资金来源渠道。如采取融资方式，借贷发展，建立中外合资合作企业，开展bot等。

　　7．引入物业管理机制，大力发展社会化的物业管理模式。具体操作，一是突破“建设单位即是管理者”的传统模式，按照物业管理市场化运作方式，实行物业管理项目的公开招投标制，使开发单位与物业公司能够双向选择，最终达到提高服务质量、降低管理成本的目的；二是通过引入国际知名物业公司，外方可以独资运作，也可利用空港公司少量参资的形式与其组建合资。这样既能提升区域的物业管理水平和形象，又能实现招商引资，是一种较为理想的方式。

　　8．加强与天津机场和航空公司的合作。目前，在天津机场有货物处理能力的单位只有国航天津分公司和天津机场快件中心两家。空港物流区建成后，将会有许多依赖于航空货运的生产加工型企业、物流企业以及专门从事国际贸易的企业入驻，这本身为航空公司创造了货源并推动航空公司开辟航线，空港物流区重点发展空运普货业务，机场则把发展航空快件业务列为首位。这样，双方可以实现某些功能互补：物流区未来的航空货栈可以为航空公司服务，而提供地面服务的则是机场的工作人员。从航空客、货运的发展趋势看，“小而全”的服务方式必将被专业化分工、协作方式取代。　　

作者：天津空港国际物流股份有限公司 王珂