煤矿用工的现状

　　[导读]:劳动合同是劳动者与用工单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议，依据法律规定，在某些情况下劳动合同的解除变更需要一定的赔偿。

　　2008年9月15日，“雷曼兄弟”突然宣布破产的消息，正式拉开了全球金融危机爆发的黑幕……

　　之后，山西成为中国受金融危机影响最为严重的省份之一。

　　此前，2001年至2007年，山西的GDP连续7年保持两位数的增长，到2008年，人均GDP更是首次突破两万元大关。

　　如此大的落差，山西能挺得过去吗?

　　一年的实践证明，山西不仅挺过来了，而且经济回暖的迹象日益明显。其根本动因是发展基础更加牢固，发展后劲更加充足。一个明显的例证是，多年来令人头疼的产业结构得到了加速调整，安全生产水平大幅提升。整个经济社会转型方兴未艾。“保增长、保民生、保稳定”奏出了时代的最强音。

　　这一切，要归功于“三个发展”的科学决策和科学实践。在“三个发展”的科学指导下，山西胸怀全局，化 “危”为“机”，没有在意一城一地的得失，紧紧抓住产业结构调整的大好时机，全力推进，把山西带向一个崭新的发展空间。

　　需要说明的是，“三个发展”不是应对金融危机的权宜之计。确立这个发展思路的时候，正好与金融危机狭路相逢。于是，金融危机就成了“三个发展”的演兵场。其难度之高是空前的。

　　任何决策都离不开实践的检验。一年来，“三个发展”经受了最苛刻的“检验”，并交出了一份满意的答卷。它让每一个山西人充满自信。自信的不仅仅是我们有力有效地应对了金融危机，而且对未来的发展更加自信：“三个发展”是科学发展观在山西的具体化，是紧贴山西发展实际而富有实践特色的战略思路，是走出“四条路子”、实现“三个跨越”的必然选择。

　　转型发展、安全发展、和谐发展。我们有理由相信，循着这条路走下去，一个充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西，将展现在世人面前!

　　在党的十七届四中全会刚刚闭幕、共和国即将迎来60华诞之际，从今天起，本报推出“三个发展 山西更自信”系列报道，全面展示科学发展观在山西的实践成果，以接受民众的检阅。

　　从工业革命一路走来，煤炭始终伴随着人类的文明与进步。

　　在中国，一说到煤炭，就意味着要开始谈山西了。60年间，我省共生产煤炭约106.3亿吨，占全国生产总量的1/4以上;外调量约70多亿吨，占全国省际煤炭净外调量的70%以上。有人曾形容，如果将新中国成立以来山西外调出省的煤炭全部装上火车，首尾相连的话，这些车皮可以绕地球40圈;如果将这些煤炭修筑成截面为49平方米的城墙，其工程量相当于修筑35条“黑色”的万里长城……

　　坐拥“煤海”，让我们作为山西人曾经骄傲不已。但是，长期以来“多、小、散、乱”的粗放发展格局和模式，却成为我省煤炭工业持续发展的桎梏。

　　选择煤炭资源整合之路，是我省应对国际金融危机冲击、迎接下一轮经济增长的重大举措，是我省煤炭工业可持续发展的客观要求，是我省“三个发展”的必然选择,是我省遵循现代工业发展规律的具体体现。它必将推动一场波澜壮阔的“黑色革命”，必将开启我省乃至全国的煤炭工业改革之门，必将为我省新一轮跨越式发展奠定坚实基础。

　　危机中觉醒：向传统模式说“不”

　　长期以来，有些问题一直困扰着我们。

　　为什么山西一年产五六亿吨煤，每年煤炭出省销量占全国省际间煤炭净调出量的3/4，还不能掌握市场话语权?为什么每每在面对周期性萎缩时，受伤的总是我们?

　　曾任山西煤炭工业局局长、山西焦煤集团董事长的杜复兴对此深有体会，他回忆说，上个世纪末亚洲金融危机时，山西优质的动力煤被压质压价只有几十元，就是这样，我们的销售人员还要手捧乌金低声下气到处求人。曾经一位国有煤炭企业副总到外省推销原煤，对方提出喝一大杯酒就订万吨煤，这位老总当场喝得胃出血住院。1998年至1999年外省拖欠我省的煤款超过116亿元，占当时全省煤炭行业年销售收入的1/3多，整个煤炭行业乃至全省经济都因此陷入困境。

　　除了市场需求严重下降之外，主要原因就是当时我省煤炭工业主体太多、力量分散，难以形成整体竞争优势。

　　省煤监局对近两年国有大矿与地方小矿的产量和百万吨死亡率进行了比较，地方国有煤矿百万吨死亡率是国有重点煤矿的3.8倍，而乡镇小煤矿百万吨死亡率则高达国有重点煤矿的11.3倍，小煤矿产1吨煤要付出10倍于大矿的生命代价。

　　我省大量中小煤矿资源回采率只有20%左右，这意味着每采1吨煤就要破坏和浪费4吨资源，

　　如果按中小煤矿年产3.5亿吨煤计算，每年要破坏和浪费宝贵煤炭资源就有约14亿吨。

　　大量小煤矿和非法黑口子的存在，使管理部门很难准确掌握全省煤炭的实际产量，导致税费流失严重。据煤炭和税务部门估计，近两年，山西煤炭实际产量在8亿吨左右，而每年的报表产量只有6.5亿吨左右。参照国有重点煤炭企业吨煤近百元的税费负担计算，仅此一项，全省每年流失税费百亿元以上。

　　我们看到，几乎所有问题的矛头都指向了我省煤炭工业“多、小、散、乱”的粗放发展格局和模式。

　　9万吨、15万吨、30万吨，这几年，我省的小煤矿整合的门槛在不断提高，但全省煤炭工业粗放的发展模式仍未彻底改变。截至2008年底，全省仍有各类煤矿2600座，其中30万吨及以下的小煤矿占了80%以上，大企业大集团的产量仅占全省产量的一半，产业集中度明显偏低;全省仅307座煤矿实现综采，40%的小煤矿仍采用落后的炮采方式，采煤机械化程度不到30%，掘进机械化程度只有25%。

　　的确，山西煤炭的辉煌正在离我们渐行渐远。改革已成为全省上下的共识，只是改革的路径选择还在不断地争论。一场突如其来的国际金融危机，给我们造成了困难，同时给了我们休养生息、调整振兴的难得机遇。当前如此低廉的要素价格和宽松的供应环境，正好可以推进资源整合，让一切有利因素向煤炭工业汇聚，让煤炭工业享受一次“产业盛宴”。

　　省委书记张宝顺说，受国际金融危机冲击，我省经济大幅度下滑，如果我们在这个阶段还不能把煤炭产业调整好，使山西在下一轮经济发展中处于有利地位，那我们就是学费白交了、苦头白吃了。现在我省经济发展中遇到的困难，都与产业结构的初级化、单一化密切相关，我们要坚定不移地推进转型发展，坚定不移地推进煤炭资源整合，绝不能仍然以多、小、散、乱和参差不齐的煤炭生产，去迎接下一轮新的发展高潮，绝不能在新一轮发展中重蹈矿难频发的覆辙。